Решение от 29 октября 2008 года №А78-5373/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная,6
www.chita.arbitr.ru; E-mail:info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита                                                                                                  Дело № А78-5373/2008
 
29 октября 2008 года                                                                                                 С2-20/264
    Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 октября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Анисимова М.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курсековым А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края
 
    к предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица, Салапиной Галине Степановне
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Сизиковой А.В. представителя по доверенности от 02.10.2008 г.,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Кирсановой И.Н. представителя по доверенности от 10.10.2006 г.,
 
 
установил:
 
 
    заявитель – Инспекция государственного строительного надзора Забайкальского края (далее по тексту – Госстройнадзор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Салапину Галину Степановну (далее по тексту – предприниматель).
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, сославшись на основания, изложенные в заявлении. Просил удовлетворить требования, привлечь предпринимателя Салапину Г.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.4
 
    Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании признал заявленные требования, суду пояснил, что все нарушения, выявленные в ходе проверки устранены. Просил суд назначить минимальное наказание.
 
    Дело рассматривается по правилам ст. 205 АПК РФ.
 
    Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему выводу.
 
    01 октября 2008 года на основании распоряжения от 24 сентября 2008 г. № 525/08, заявления Солнцевой Е.А. от 19.09.2008 г. проведена внеплановая проверка соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при реконструкции объекта капитального строительства: «Реконструкция существующего здания с пристройкой дополнительного торгового помещения», расположенного по адресу: г. Чита, 1 мкр., д. 11, в отношении предпринимателя Салапиной Г.С., о чем 01.10.2008 г. составлен акт № 306/08.
 
    По данному факту 03 октября 2008 года составлен протокол об административном правонарушении № 79/08 в отношении индивидуального предпринимателя Салапиной Г.С. о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий), -
 
    влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объективная сторона  правонарушений состоит в несоблюдении государственных стандартов и других нормативных документов в области строительства при выполнении инженерных изысканий, проектных, строительно-монтажных работ, а также при производстве строительных материалов, конструкций и изделий. Состав правонарушений носит формальный характер, ответственность наступает независимо от наступления каких-либо последствий, потерь несущей способности зданий, сооружений или их составных частей либо снижение прочности параметров производимых конструкций.
 
    На момент проверки выявлены следующие нарушения:
 
    - предприниматель Салапина Г.С. не представлены проектная документация в объеме, предусмотренном ч. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, документ о вынесении на местность линий отступа от красных линий, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
 
    - в нарушение п. 1.2 СНиП 3.01.03-84 «Геодезические работы в строительстве» не создана геодезическая разбивочная основа для строительства, включающая построение разбивочной сети строительной площадки и вынос в натуру основных или главных разбивочных осей зданий и сооружений;
 
    - в нарушение п. 2.14 СНиП 3.01.03-84 приемка геодезической разбивочной основы для строительства не оформлена актом (согласно обязательному приложению 12);
 
    - в нарушение п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ предпринимателем (застройщиком) не предоставлена документация, предусмотренная п. 1.22 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», в том числе: акты освидетельствования грунтов, основания, исполнительные геодезические съемки грунтов под колонны, документы, подтверждающие качество примененных материалов;
 
    - в нарушение п. 4.14, п. 6.3 СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», п. 101.2 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ право на осуществление предпринимателем функций технического надзора заказчика не подтверждено соответствующей Государственной лицензией;
 
    - в нарушение ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1ю Общие требования», на ограждении строительной площадки не выполнены козырьки с восточной стороны, тем самым не обеспечена безопасность работ для третьих лиц.
 
    Таким образом, предпринимателем нарушаются требования ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Административное правонарушение представляет собой деяние в двух формах: действие и бездействие. Признаками административного правонарушения являются:
 
    - противоправность, т.е. совершенное деяние нарушает конкретную  норму права;
 
    - виновность. Определение вины юридического лица заключается в определении реальной возможности или невозможности для юридического лица соблюсти те нормы и правила, за нарушение которых установлена административная  ответственность.
 
    Арбитражный суд считает, что предприниматель Салапина Г.С. имела возможность для соблюдения указанных норм и правил, в деле отсутствуют какие-либо сведения о невозможности их соблюдения.
 
    Согласно ч. 4 ст. 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
 
    В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности признал заявленные требования, выявленные факты нарушений требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий) нашли своей подтверждение в ходе судебного разбирательства.
 
    Признание заявленных требований арбитражным судом принимается.
 
    Таким образом, в действиях Салапиной Г.С. усматривается состав административного правонарушения, вина доказана материалами административного дела. Вменяемый состав административного правонарушения носит формальный характер.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, совершение правонарушения впервые.
 
    При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    привлечь Салапину Галину Степановну, родившуюся 29 июля 1945 года, в п. Арбагар Шилкинского района Читинской области, проживающую по адресу: г. Чита, 1 мкр., д. 18, кв. 23, зарегистрированную в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица (ОГРН 304753404700129) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, подлежащего зачислению в Управление федерального казначейства по Читинской области (комитет по финансам администрации городского округа «город Чита») счет № 40101810900000010000, ОКАТО 76401000000, ИНН 7536031067 КПП 753601001, БИК 047601001 ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита, КБК 90211690040040000140 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты».
 
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
Судья                                                                М.И. Анисимов