Решение от 23 октября 2008 года №А78-5308/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная,6
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Чита                                                                                                   Дело № А78-5308/2008
 
23 октября 2008 года                                                                                                  С2-20/257
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Анисимова М.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальского края
 
    к предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица, Коноваловой Алле Григорьевне
 
    о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – представителя Ракшевской Л.Г. по доверенности от 22.09.2008 года,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – предприниматель не явился,
 
 
установил:
 
 
    заявитель – Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее по тексту – УГАДН по Забайкальскому краю) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Коновалову Аллу Григорьевну (далее по тексту – предприниматель).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, сославшись на основания, изложенные в заявлении. Просит привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
 
    Дело рассматривается по правилам ст. 205 АПК РФ.
 
    Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему выводу.
 
    Коновалова А.Г. является предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 306753823400020.
 
    На основании распоряжения временно исполняющего обязанности начальника УГАДН по Забайкальскому краю  № 798 от 28.08.2008 г. проведена внеплановая проверка деятельности предпринимателя Коноваловой А.Г., осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом, по итогам которой составлен акт от 08.09.2008 г. (далее по тексту – акт проверки).
 
    По результатам проверки должностным лицом УГАДН по Забайкальскому краю составлен протокол об административном правонарушении от 08.09.2008 г. № 1012 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В протоколе об административном правонарушении указано, что предпринимателем допущены следующие нарушения лицензионных условий:
 
    1. В нарушение п. 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 г. № 647 предприниматель не проводит ежемесячную сверку сведений с территориальными органами внутренних дел о дорожно-транспортных происшествиях с участием, принадлежащих ему транспортных средств (п. 1.3 акта проверки).
 
    2. В нарушение п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 года № 27  у предпринимателя отсутствуют необходимые нормативно-правовые документы для проведения мероприятий по безопасности движения (п. 1.4 акта проверки).
 
    3. В нарушение п. 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 года № 27 предпринимателем не ведется контроль за прохождением водителями послерейсовых медицинских осмотров (п. 2.4 акта проверки):
 
    - водители Козлов П.Г. 01.09.2008 г. и Дербенев А.В. 05.09.2008 г. не проходили послерейсовые медицинские осмотры (путевые листы № № 306, 308 отсутствует штамп).
 
    4. В нарушение п. 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 г. № 15 предприниматель не соблюдает требования по режиму труда и отдыха водителя (п. 2.5 акта проверки):
 
    - не составляет графики работы (сменности) водителей на линии.
 
    5. В нарушение п. 4.2  Положения «О проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом», утвержденного Заместителем Министра автомобильного транспорта РСФСР 20.01.1986 года, п. 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 года № 27 предприниматель не обеспечил водителя Козлова П.Г. необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения периодического инструктажа в августе 2008 г. (п. 2.6 акта проверки).
 
    6. В нарушение ст. 18 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ работы по техническому обслуживанию и ремонту автобусов осуществляются предпринимателем на основании договора от 25.07.2008 года с ИП Нагорским А.Ф. не имеющим сертификата соответствия на выполнение данных работ по техническому обслуживанию (п. 3.3 акта проверки):
 
    - срок действия сертификата истек 04.04.2008 г. (договор от 25.07.2008 г., а сертификат соответствия от 05.04.2005 г.).
 
    7. В нарушение порядка ведения путевой документации, установленного приказом Министерства транспорта России от 30.06.2000 года № 68 предприниматель нарушает порядок ведения путевой документации (п. 4.1 акта проверки):
 
    - в путевом листе № 308 от 05.09.2008 г. не заполнена строка «Показания спидометра при выезде и возврате» (справка о проверке транспортного средства на линии от 05.09.2008 г.).
 
    8. В нарушение п. 5.2.3. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997 года № 2 предприниматель не обеспечил водителей графиками движения на маршруте (п. 4.4 акта проверки).
 
    В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ УГАДН по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),
 
    - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с пп. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    Статьей 2 названного Закона предусмотрено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ  юридические лица и  индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Арбитражный суд считает, что предприниматель в нарушение вышеназванных норм не проводит ежемесячную сверку сведений с территориальными органами внутренних дел о дорожно-транспортных происшествиях с участием, принадлежащих ему транспортных средств, что подтверждается объяснительной Коноваловой А.Г. от 08.09.2008 года; у предпринимателя отсутствуют необходимые нормативно-правовые документы для проведения мероприятий по безопасности движения; не ведет контроль за прохождением водителями послерейсовых медицинских осмотров (водители Козлов П.Г. 01.09.2008 г. и Дербенев А.В. 05.09.2008 г. не проходили послерейсовые медицинские осмотры (путевые листы № № 306, 308 отсутствует штамп); не соблюдает требования по режиму труда и отдыха водителя (не составляет графики работы (сменности) водителей на линии); не обеспечил водителя Козлова П.Г. необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения периодического инструктажа в августе 2008 г., что подтверждается журналом учета инструктажей; не ведет сертифицированные работы по техническому обслуживанию и ремонту автобусов, поскольку они осуществляются предпринимателем на основании договора от 25.07.2008 года с ИП Нагорским А.Ф. не имеющим сертификата соответствия на выполнение данных работ по техническому обслуживанию (срок действия сертификата истек 04.04.2008 г. (договор от 25.07.2008 г., а сертификат соответствия от 05.04.2005 г.); нарушает порядок ведения путевой документации (в путевом листе № 308 от 05.09.2008 г. не заполнена строка «Показания спидометра при выезде и возврате» (справка о проверке транспортного средства на линии от 05.09.2008 г.)); не обеспечил водителей графиками движения на маршруте.
 
    Таким образом, арбитражный суд считает, что в действиях предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного, совершение правонарушения впервые.
 
    При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    привлечь Коновалову Аллу Григорьевну, родившуюся 19 сентября 1961 года в г. Петровск-Забайкальский Читинской области, проживающею: 673009, Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, г. Петровск-Забайкальский, ул. Мысовая, д. 62, кв. 1, зарегистрированную в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица (ОГРН 306753823400020) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, подлежащего зачислению в Управление федерального казначейства по Читинской области на счет Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю № 40101810900000010000 ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита, КБК 10611690040040000140, ИНН 7536028089, КПП 753601001, ОКАТО 76401000000.
 
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
 
Судья                                                                                       М.И. Анисимов