Решение от 27 октября 2008 года №А78-5302/2008

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info @ chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита                                                                                                         Дело №А78-5302/2008
 
    С2-28/263
 
    27 октября 2008 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2008 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 27 октября 2008 г.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе:
 
    судьи Литвинцева А.Б.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галицкой А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю
 
    к индивидуальному предпринимателю Поповой Светлане Александровне
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя: Ракшевской Л.Г. - представителя по доверенности от 22.09.2008 г.;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: предпринимателя Поповой С.А.,
 
установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Попову Светлану Александровну (далее – предприниматель Попова С.А.) к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.3 и ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель административного органа поддержала заявленные требования.
 
    Предприниматель Попова С.А. в судебном заседании вину признала частично, не оспаривая обоснованности ее привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,  в удовлетворении требований по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ просила отказать, ссылаясь на то, что согласно талону о прохождении государственного технического осмотра автобуса от 27.12.2007 г. месяцем прохождения очередного технического осмотра являлся декабрь 2008 г.
 
    Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Предприниматель Попова С.А. имеет лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, N АСС 75 049777 от 16.11.2005 г. сроком действия до 15.11.2010 г.
 
    В соответствии со статьей 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:
 
    а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
 
    в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;
 
    г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
 
    д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;
 
    е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;
 
    ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
 
    з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;
 
    и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.
 
    Актом внеплановой проверки индивидуального предпринимателя, осуществляющего перевозки автотранспортом на основании лицензии, от 15.09.2008 г. установлены следующие нарушения:
 
    1. Механик Попов В.В. не прошел аттестацию на право занятия этой должности (трудовой договор от 01.04.2007 г.) (Положение о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений осуществляющих перевозку пассажиров и грузов от 11.03.1994 г. № 13/11; п.2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров от 09.03.1995 г. № 27):
 
    - 1.3 акта проверки.
 
    2. Предпринимателем не проведено служебное расследование по факту дорожно-транспортного происшествия, совершенного 14.08.2008 г. водителем Зайцевым С.В. на автобусе, принадлежащем предпринимателю (п.2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров от 09.03.1995 г. № 27):
 
    - 1.6 акта проверки.
 
    3. Предприниматель нарушает периодичность технического обслуживания автобуса ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АВ 066 (Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава от 20.09.1984 г.; Руководство по эксплуатации 3302-3902010РЭ):
 
    - п.3.3 акта проверки.
 
    4. Предприниматель не ведет учет обнаруженных водителями недостатков в состоянии дорог (п.5.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров от 09.03.1995 г. № 27):
 
    - 4.4 акта проверки.
 
    5. Предприниматель не ведет контроль работы водителей на линии (п.5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами от 08.01.1997 г. № 2):
 
    - п.4.6 акта проверки.
 
    Кроме того, предпринимателем допущено грубое нарушение лицензионных требований и условий: 25 и 28 августа 2008 г. предпринимателем был допущен к перевозке пассажиров автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АК 674 без государственного технического осмотра (п/л №№ 2895, 2906). Срок государственного технического осмотра истек 27.06.2008 г. (п.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров от 09.03.1995 г. № 27; п.5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек от 30.10.2006 г. № 637):
 
    - п.3.1 акта проверки.
 
    15.09.2008 г. по результатам проверки должностным лицом автодорожного надзора в отношении предпринимателя Поповой С.А. был составлен протокол № 982 об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 и ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения
 
    Таким образом, на момент рассмотрения заявления срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности за нарушение, указанное в пункте 1.6 акта проверки, истек.
 
    Материалами дела установлено, что нарушения, отраженные в пунктах 1.3, 3.3, 4.4, 4.6 акта проверки и протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что предприниматель Попова С.А. подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий являются:
 
    а) нарушение, в результате которого произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью не менее 5 человек;
 
    б) использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.
 
    Как установлено материалами дела (п/л №№ 2895, 2906), предприниматель Попова С.А. в августе 2008 г. использовала автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АК 674 для перевозки пассажиров, прошедшим государственный технический осмотр 27.12.2007 г.
 
    В соответствии с пунктом 4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 N 27, организации и водители - предприниматели обязаны использовать для перевозки подвижной состав, зарегистрированный в органах Государственной автомобильной инспекции, прошедший в установленном порядке государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца.
 
    Согласно пункту 5 Положения о проведении государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 31.07.1998 N 880, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся транспортными средствами на праве собственности или ином законном основании (далее именуются - собственники (представители собственников)), обязаны представлять транспортные средства на первый государственный технический осмотр в течение 30 суток после его государственной регистрации в Госавтоинспекции, а впоследствии - в конкретные год и месяц, которые устанавливаются Госавтоинспекцией в соответствии с периодичностью, предусмотренной пунктом 4 настоящего Положения, и с учетом местных особенностей (климатических условий, структуры парка транспортных средств, наличия подготовленного персонала, производственно - технической базы и др.).
 
    Абзацем «а» пунктом 4 названного Положения установлено, что легковые автомобили, используемые для перевозки пассажиров на коммерческой основе, автобусы и грузовые автомобили, оборудованные для систематической перевозки людей, с числом мест для сидения более 8 (кроме места водителя), транспортные средства и прицепы к ним для перевозки крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов подлежат государственному техническому осмотру каждые 6 месяцев.
 
    Таким образом, очередной технический осмотр автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АК 674 предприниматель Попова А.С. должна была пройти в июле 2008 г.
 
    Однако очередной технический осмотр автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АК 674 предприниматель Попова А.С. провела 11.09.2008 г.
 
    Следовательно, используя автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АК 674 в августе 2008 для перевозки пассажиров, предприниматель Попова С.А. допустила грубое нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных пунктом 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    Ссылка предпринимателя на справку начальника ОГИБДД ОВД об ошибочности указания даты прохождения очередного осмотра не может служить основанием для освобождения предпринимателя от административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КроАП РФ, поскольку обязанность о своевременности проведения технического осмотра транспортного средства законом возложена на его владельца.
 
    При таких обстоятельствах требования заявителя о привлечении предпринимателя Поповой С.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает степень тяжести содеянного предпринимателем Поповой С.А. и повторность совершения однородного административного правонарушения, вместе с тем считает возможным не назначать предпринимателю наказания в виде приостановления деятельности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Попову Светлану Александровну, родившуюся 15.08.1962 в п. Хапчеранга Кыринского района Читинской области, проживающую по адресу: г. Чита, ул. Петровско-Заводская, 42, кв.2, зарегистрированную 06.12.2007 г. (ОГРН 305753629000106), к административной ответственности, предусмотренной:
 
    - ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3500 руб.;
 
    - ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 4000 руб.
 
    Штраф подлежит зачислению в УФК по Читинской области (УГАДН по Забайкальскому краю)
 
    ИНН 7536093828
 
    КПП 753601001
 
    Расчетный счет № 401 018 109 000 000 100 00
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области, г. Чита
 
    КОД 106 1 16 90040 04 0000 140
 
    ОКАТО 76410000000.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней.
 
 
    Судья:                                                                                           А.Б. Литвинцев.