Решение от 22 октября 2008 года №А78-5301/2008

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: arbitr @ chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита                                                                                                         Дело №А78-5301/2008
 
    С2-28/265
 
    22 октября 2008 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2008 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 22 октября 2008 г.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе:
 
    судьи Литвинцева А.Б.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю
 
    к индивидуальному предпринимателю Бабкину Андрею Иннокентьевичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя: Ракшевской Л.Г. - представителя по доверенности от 22.09.2008 г.;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: предпринимателя Бабкина А.И.,
 
установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бабкина Андрея Иннокентьевича (далее – предприниматель Бабкин А.И.) к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.3 и ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель административного органа поддержала заявленные требования.
 
    Предприниматель Бабкин А.И. в судебном заседании вину признал частично, не оспаривая обоснованности его привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,  в удовлетворении требований по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ просил отказать.
 
    Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Предприниматель Бабкин А.И. имеет лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, N АСС 75 049878 от 05.05.2006 г. сроком действия до 09.09.2011 г.
 
    В соответствии со статьей 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:
 
    а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
 
    в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;
 
    г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
 
    д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;
 
    е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;
 
    ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
 
    з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;
 
    и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.
 
    Актом проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки автотранспортом на основании лицензии, от 25.09.2008 г. установлены следующие нарушения:
 
    1. Предприниматель нарушает периодичность проведения технического обслуживания автобуса ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АК 322 (п/л № 1289) (Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава от 20.09.1984 г.):
 
    - п.3.2 акта проверки.
 
    2. Предприниматель допускает выпуск автобуса ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АВ 614 при наличии неисправности, при которой запрещена эксплуатация – неисправность аварийного выхода (справка о проверке АТС на линии от 24.09.2008 г.) (п.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров от 09.03.1995 г. № 27; п.7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств – приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения от 23.10.1993 г. № 1090):
 
    - п.3.4 акта проверки.
 
    3. Предприниматель не обеспечил водителя Плюхина А.Е. расписанием движения на маршруте (справка о проверке АТС на линии от 24.09.2008 г.) (п.5.2.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами от 08.01.1997 г. № 2):
 
    - п.4.3 акта проверки.
 
    4. Предприниматель не ведет учет данных о профессиональной надежности водителей Першикова А.Г., Пироговского С.М., Якубова Ф.О. (Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров от 09.03.1995 г. № 27):
 
    - п.2.7 акта проверки.
 
    Кроме того, предпринимателем допущено грубое нарушение лицензионных требований и условий: 28.08.2008 г. предприниматель использовал автобус ГАЗ-322131 с регистрационным знаком АК 270 без государственного технического осмотра (п/л № 1209) – срок государственного технического осмотра истек 27.08.2008 г. (п.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров от 09.03.1995 г. № 27; п.5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек от 30.10.2006 г. № 637):
 
    - п.3.1 акта проверки.
 
    25.09.2008 г. по результатам проверки должностным лицом автодорожного надзора в отношении предпринимателя Бабкина А.И. был составлен протокол № 1043 об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 и ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Материалами дела установлено, что нарушения, отраженные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, о совершении предпринимателем Бабкиным А.И. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
 
    Согласно ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий являются:
 
    а) нарушение, в результате которого произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью не менее 5 человек;
 
    б) использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.
 
    Как следует из акта проверки, предприниматель  Бабкин А.И. 28.08.2008 г. использовал автобус ГАЗ-322131 с регистрационным знаком АК 270 без государственного технического осмотра (п/л № 1209) – срок государственного технического осмотра истек 27.08.2008 г.
 
    В соответствии с пунктом 4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 N 27, организации и водители - предприниматели обязаны использовать для перевозки подвижной состав, зарегистрированный в органах Государственной автомобильной инспекции, прошедший в установленном порядке государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца.
 
    Как установлено материалами дела, предприниматель 28.08.2008 г. использовал автобус ГАЗ-322131 с регистрационным знаком АК 270, прошедший государственный технический осмотр 27.01.2008 г.
 
    Согласно пункту 5 Положения о проведении государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 31.07.1998 N 880, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся транспортными средствами на праве собственности или ином законном основании (далее именуются - собственники (представители собственников)), обязаны представлять транспортные средства на первый государственный технический осмотр в течение 30 суток после его государственной регистрации в Госавтоинспекции, а впоследствии - в конкретные год и месяц, которые устанавливаются Госавтоинспекцией в соответствии с периодичностью, предусмотренной пунктом 4 настоящего Положения, и с учетом местных особенностей (климатических условий, структуры парка транспортных средств, наличия подготовленного персонала, производственно - технической базы и др.).
 
    Абзацем «а» пунктом 4 названного Положения установлено, что легковые автомобили, используемые для перевозки пассажиров на коммерческой основе, автобусы и грузовые автомобили, оборудованные для систематической перевозки людей, с числом мест для сидения более 8 (кроме места водителя), транспортные средства и прицепы к ним для перевозки крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов подлежат государственному техническому осмотру каждые 6 месяцев.
 
    Приказом МВД России от 15.03.1999 г. N 190 утверждено описание талона о прохождении государственного технического осмотра.
 
    В соответствии с пунктом 3 указанного описания талона, на оборотной стороне талона содержится следующая информация:
 
    3.1. Тексты, выполненные типографским способом: "Месяц прохождения очередного осмотра", "Марка, модель", "Гос. регистрационный знак", "Особые отметки", "Подпись и штамп госинспектора".
 
    3.2. Поля соответствующих размеров для заполнения реквизитов по подпункту 3.1 и месяца представления транспортного средства на следующий государственный технический осмотр (линейка высотой 10 мм в верхней части талона с римскими цифрами месяцев года от 12 до 1, заполняемая зачеркиванием (компостированием) ячейки с цифрой месяца, на который назначается представление транспортного средства на очередной государственный технический осмотр).
 
    Как видно из представленного талона о прохождении государственного технического осмотра автобус ГАЗ-322131 с регистрационным знаком АК 270, месяцем прохождения очередного осмотра является август, о чем имеется соответствующая отметка, а именно зачеркнутая ячейка в верхней части талона.
 
    Следовательно, предприниматель Бабкин А.И. правомерно использовал автобус ГАЗ-322131 с регистрационным знаком АК 270 для перевозки пассажиров в августе 2008 г.
 
    При таких обстоятельствах требования заявителя о привлечении предпринимателя Бабкина А.И. к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, не подлежат удовлетворению в виду отсутствия события административного правонарушения.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает, что предприниматель Бабкин А.И. ранее привлекался к административной ответственности за однородное административное правонарушение.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю удовлетворить частично.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Бабкина Андрея Иннокентьевича, родившегося 23.10.1963 г. в г. Чите, проживающего по адресу: г. Чита, ул. Красной Звезды, 4, кв.12, зарегистрированного 27.03.2006 г. (ОГРН 306753608600043), к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3100 руб.
 
    В остальной части требований отказать.
 
    Штраф подлежит зачислению в УФК по Читинской области (УГАДН по Читинской области)
 
    ИНН 7536093828
 
    КПП 753601001
 
    Расчетный счет № 401 018 109 000 000 100 00
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области, г. Чита
 
    КОД 106 1 16 90040 04 0000 140
 
    ОКАТО 76410000000.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней.
 
 
    Судья:                                                                        А.Б. Литвинцев.