Решение от 23 декабря 2008 года №А78-5262/2008

 
 
    АРБИРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6,
 
www.chita.arbitr.ru;E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита                                                                                               Дело № А78-5262/2008
 
    23 декабря 2008 года                                                                                             С3-21/224
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Куликовой Н.Н.,
 
    при ведении протокола помощником судьи Шеметовой Т.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Сельскохозяйственного кооператива «Соктуй»
 
    к МежведомственнойТерриториальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей по Читинской области, Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Забайкальскому краю
 
    о признании недействительным отказа о включении задолженности в сумме 836754,09 руб. в реструктуризацию от 24.09.2008 года и обязании комиссии включить в реструктуризацию сумму задолженности,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя:   Кузнецова С.А. председателя кооператива,
 
    от комиссии: Поляковой О.В. представителя по доверенности от 01.12.2008 года;
 
    от налогового органа: Патрушева В.А. представителя по доверенности от 20.08.2008 года,
 
 
 
    Сельскохозяйственный кооператив «Соктуй» /далее – СХК «Соктуй»/ обратился в суд с заявлением, уточненным  в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 49 АПК РФ,  о признании недействительным отказа от 24.09.2008 года № 14-15 Межведомственной территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Читинской области /далее – Территориальная комиссия/ о включении в реструктуризацию задолженности по налогу на доходы физических лиц в сумме 507814,70 руб., пени в сумме 310921,99 руб. и штрафов по налогу  в сумме 18017,40 руб.
 
    В судебном заседании представитель заявителя уточненные требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель Территориальной комиссии требования заявителя признала обоснованными.
 
    Представитель налогового органа заявленные требования не признал.
 
    Рассмотрев материалы дела, изучив дополнительно представленные доказательства, выслушав доводы представителей заявителя и заинтересованных лиц, суд установил следующее.
 
    25.09.2003 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы РФ № 2 по Читинской области, правопреемником которой является Межрайонная инспекция ФНС России № 4 по Забайкальскому краю и СХК «Соктуй» подписали соглашение о реструктуризации долгов № 53. Данное соглашениеподписано членами территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей по Читинской области, созданной по Распоряжению Главы администрации Читинской области от 17.12.02 года  № 710 АУр.
 
    В указанное соглашение о реструктуризации не вошла сумма 836754,09 руб. задолженность СХК «Соктуй» по налогам на доходы физических лиц, пени и штрафы.
 
    СХК «Соктуй» обратился в Межведомственную Территориальную комиссию по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей по Читинской области с заявлением о включении  задолженности по налогу на доходы физических лиц в сумме указанной  в соглашении о реструктуризации долгов № 53 от 25.09.2003 года.
 
    Территориальная комиссия, письмом № 14-15 от 24.09.2008 года, отказала в заявленном требовании, ссылаясь на пункт 2 Порядка проведения реструктуризации, утвержденный протоколом заседания межведомственнойфедеральной комиссии  от 25.02.03 г. № 4.
 
    В соответствии с «Базовыми условиями реструктуризации долгов сельскохозяйственных производителей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.01. 2003 года № 52, реструктуризации подлежат долги сельскохозяйственных товаропроизводителей по платежам в бюджеты всех уровней, а также платежи за поставленные товары (выполненные работы и указанные услуги). Право на реструктуризацию долгов предоставляется при условии оплаты в полном объеме сельскохозяйственным товаропроизводителем текущих платежей по налогам, сборам и другим денежным обязательствам в течение 1 месяца до принятия решения о реструктуризации долгов.
 
    Согласно ст. 9 Федерального Закона от 09.07.2002 года № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных производителей» федеральной комиссии придаются следующие полномочия: организует работу территориальных комиссий, определяет перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса об улучшении финансового состояния должника, порядок оценки его долгов, порядок проведения реструктуризации долгов, методику расчета показателей финансового состояния должника, базовые условия реструктуризации долгов, типовое соглашение о реструктуризации долгов.
 
    Территориальные комиссии определяют условия, необходимые для проведения реструктуризации долгов, принимают решения о предоставлении сельскохозяйственным товаропроизводителям права на реструктуризацию долгов, осуществляют контроль за ходом исполнения сельскохозяйственными товаропроизводителями принятых на себя обязательств по соглашению о реструктуризации долгов.
 
    Пунктом 2 «Порядка проведения реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей», утвержденных протоколом заседания межведомственной федеральной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных производителей от 25.02. 2003 года  № 4 установлено, что не подлежит реструктуризации задолженность, в том числе, по подоходному налогу (налогу на доходы физических лиц), единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в связи с чем, комиссия принимает решение об отказе в предоставлении права на реструктуризацию задолженности, в том числе, по пени и штрафам.
 
    Вместе с тем, из вышеназванного Федерального Закона от 09.07.2002 года № 83-ФЗ федеральной комиссии не предоставлено полномочий по установлению задолженности, по определению видов налогов, подлежащих либо не подлежащих реструктуризации.
 
    Территориальная комиссия по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей по Читинской области отказала в проведении реструктуризации по указанному налогу, пени и штрафам необоснованно, со ссылкой на протокол.
 
    Однако, исходя из анализа приведенных норм, такой отказ не основан на законе.
 
    Следовательно, действия Межведомственной Территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей по Читинской области по отказу включения в реструктуризацию  задолженностиСХК «Соктуй»по налогу на доходы физических лиц в сумме 836754,09 руб., выраженного в письме № 14-15 от 24.09.2008 года, являются незаконными и противоречат вышеуказанным нормам права.
 
    В части заявленных требований к налоговому органу, в силу п. 4 ст. 150 АПК РФ производство по делу подлежитпрекращению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Признать недействительным отказ от 24.09.2008 года г. № 14-15 Межведомственной территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Читинской области о включении в соглашение о реструктуризации долгов № 53 задолженности по налогу на доходы физических лиц в сумме 507814,70 руб., пени за неуплату налога в сумме 310921,99 руб., штрафов по налогу в сумме 18017,40 руб. сельскохозяйственному  кооперативу  «Соктуй», как несоответствующий Федеральному закону от 9 июля 2002 года № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных производителей».
 
    Обязать Межведомственную Территориальную комиссию по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Читинской областивключить в реструктуризацию задолженность сельскохозяйственного кооператива  «Соктуй» по налогу на доходы физических лиц в сумме 836754,09 руб.
 
 
 
    Судья                                                                                Н.Н. Куликова