Решение от 19 мая 2009 года №А78-521/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                Дело №А78-521/2009
 
    19 мая 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 19 мая 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе судьи  Шеретеко  Н.Ю.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лобановой Т.С.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску
 
    предпринимателя Тюренковой Марины Владимировны
 
    к Государственному учреждению «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений Забайкальского края», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края и Забайкальскому краю в лице Министерства финансов Забайкальского края
 
    о взыскании 2935000 руб.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Тюренкова М.В., предприниматель
 
    от ответчика1 – Дондокова С.Д., представитель по доверенности от 03.03.2009 года
 
    от ответчика2 – Лхасаранов Б.Ц., представитель по доверенности от 27.10.2008г.
 
    от ответчика3- Филипенко Д.С., представитель по доверенности от 16.012.09 г.
 
    В судебном заседании суд установил:
 
 
    Предприниматель Тюренкова Марина Владимировна обратилась с требованием о взыскании с Государственного учреждения «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений Забайкальского края» задолженности по государственному контракту на поставку охранно-пожарного оборудования для образовательных учреждений Забайкальского края №19 от 08.08.08г. в сумме 2935000 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами по ст.395 Гражданского кодекса РФ в сумме 33450,96 руб.   
 
    К участию в деле в качестве ответчиков привлечены Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края и Забайкальский край в лице Министерства финансов Забайкальского края.
 
    В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец уточнил исковые требования и просит взыскать с ответчиков задолженность в сумме 2 935 000 руб., в части взыскания  процентов 33450,96 руб. истец заявил отказ от иска.
 
    В судебном заседании истец поддержала заявленные требования в полном объеме, суду пояснила, что на основании государственного контракта №19 от 08.08.08г. учреждению было поставлено охранно-пожарное оборудование на сумму 7200000 руб. по товарным накладным №61 от 13.08.08г., №62 от 13.08.08г., №64 от 14.08.08г., №65 от 14.08.08г., №66 от 14.08.08г., №67 от 14.08.08г., №68 от 14.08.08г., №69 от 20.08.08г., №72 от 28.08.08г. Оплата за полученный товар ответчиком произведена частично в сумме 4265000 руб., задолженность составляет 2935000 руб.
 
    В судебном заседании представитель ответчика основной долг 2935000 руб. не оспорила, суду пояснила, что государственный контракт №19 от 08.08.08г. заключен с целью исполнения мероприятий областной целевой программы «Обеспечение комплексной безопасности учреждений системы образования Читинской области». Согласно разделу 3 Приложения к Закону Читинской области №1137-ЗЧО финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Заказчиком программы является Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, и на основании раздела 4 Приложения, заказчик обеспечивает своевременное использование выделенных денежных средств и исполнение мероприятий программы. Ввиду того, что ГУ «Центр МТО» находится в ведомственном подчинении Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края и является получателем бюджетных средств, отсутствие финансирования со стороны Министерства финансов и Минобразования Забайкальского края привело к неисполнению обязательства по оплате данного контракта.
 
    В судебном заседании Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края  исковые требования не признал, суду пояснил, что задолженность по государственному контракту № 19 от 08.08.08г. подлежит взысканию за счет средств бюджета Забайкальского края, так как контракт был заключен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд», в целях реализации Закона Читинской области от 21.02.08 г. №1137-ЗЧО. Источником финансирования данной областной целевой программы является бюджет Читинской области. Объем бюджетных ассигнований, доведенных Министерством финансов Забайкальского края в 2008г. до Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, не позволял профинансировать ГУ «Центр МТО» в полном объеме для исполнения денежных обязательств по государственному контракту. Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края была направлена заявка на финансирование погашения задолженности по контракту в Министерство финансов Забайкальского края, которая не была профинансирована. Возникшая задолженность по контракту образовалась за счет недофинансирования из бюджета Забайкальского края.
 
    Представитель  Министерства финансов Забайкальского края исковые требования не признал, пояснив, что  отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленного требования за счет казны Забайкальского края. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении  денежными средствами, и в данном случае финансовый орган не является стороной по заключенному государственному контракту №19 от 08.08.08 г.По состоянию на 30.04.09 г. Министерством образования, науки и молодежной политике Забайкальского края  перерегистрирован государственный контракт от 08.08.08 г. на поставку охранно-пожарного оборудования, сумма задолженность по контракту составляет 2935000 руб. Финансирование будет осуществляться по мере поступления заявки на финансирование от главного распорядителя бюджетных средств.
 
    Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:
 
    08 августа 2008 г. между  Государственным учреждением «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений Забайкальского края» (заказчик) и предпринимателем Тюренковой М.В. (поставщик)  был заключен  государственный контракт №19 на поставку охранно-пожарного оборудования для образовательных учреждений Забайкальского края.
 
    По условиям государственного контракта поставщик обязуется поставить охранно-пожарное оборудование согласно спецификации в течение 30 дней с момента его  заключения, а заказчик  производит расчет  по мере поступления денежных средств до 31 декабря 2008 года.  Стоимость  пожарно-охранного оборудования по государственному контракту составляет 7200 тыс. руб.
 
    Данный государственный контракт заключен государственным учреждением в целях исполнения  мероприятий областной целевой программы «Обеспечение комплексной безопасности учреждений системы образования Читинской области  (2008-2010 годы)», утвержденной Законом Читинской области  №1137-ЗЧО от 21.02.2008 г.
 
    Как видно  из материалов дела,  по товарным накладным  №61, №62 от 13.08.08 г., №64, №65, №66, №67, №68  от 14.08.08 г., №69 от 20.08.08 г. и №72 от 28.08.08 г. истец поставил ответчику  пожарно-охранное оборудование   для образовательных учреждений  на сумму 7200000 руб.
 
    Платежными поручениями №597, №598, №599, №600, №601, №602, №603 и №604 от  08 декабря 2008 г.  ответчик перечислил  за полученное оборудование сумму 4265000 руб.    
 
    Обязательства по оплате оставшейся  суммы 2935000 руб. заказчиком  надлежаще не исполнены.
 
    Согласно  ст.309,310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образов в соответствии с условиями договора и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменений его условий не допускаются, за исключением случаев, установленных законом.
 
    В соответствии со ст. 516 Гражданского кодекса РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.
 
    Согласно ст.161 Бюджетного кодекса РФ оплата бюджетным учреждением государственных контрактов производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
 
    Как видно  из представленных документов,  из бюджета Забайкальского края в 2008 г. учреждению были выделены на оплату спорного государственного контракта денежные средства  в  размере 4265000 руб.
 
    Факт недофинансирования учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить основанием для освобождения его от ответственности на основании п.1 ст.401 Гражданского кодекса РФ.
 
    Согласно Устава Государственного учреждения «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений Забайкальского края» имущество учреждения  является  государственной собственностью Забайкальского края.
 
    В соответствии с п.2 ст.120 Гражданского кодекса РФ собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам только при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств.
 
    На основании ст.399 ГК РФ кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику, если основной должник отказался удовлетворить его требования или кредитор не получил от него  в разумный срок ответа на предъявленное требование.
 
    Из материалов дела следует, что у Государственного учреждения «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений Забайкальского края»  отсутствуют денежные средства  для расчетов  за поставленное  охранно-пожарное оборудование в связи с отсутствием финансирования  из бюджета Забайкальского края.
 
 
    В соответствии с п. 4 Постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 г. №21 при недостаточности денежных средств у учреждения  сумма задолженности взыскивается  с собственника его имущества  (субсидиарного должника).
 
    Согласно п.7  указанного Постановления ВАС РФ на основании п.2  по ст.120 ГК РФ субсидиарную ответственность несет собственник имущества учреждения, т.е. Российская Федерация,  субъект РФ, муниципальное образование, от имени которых в суде выступает главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
 
    Таким образом, соответствующий долг при недостаточности денежных средств учреждения  взыскивается  с субъекта Российской Федерации за счет казны в лице Министерства  финансов, осуществляющего управление финансами Забайкальского края.
 
    Истец заявил отказ от взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме  33450,96 руб., начисленные за период с 01.01.09 г. по 31.01.09 г.
 
    В соответствии с п.2 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ  истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции,  отказаться от иска полностью или частично.
 
    В данном случае отказ истца от заявленных требований о взыскании процентов в размере 33450,96 руб. не противоречит закону, не нарушает права  других  лиц и принят судом в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    В связи с принятием судом отказа от исковых требований производство по делу  в части взыскания 33450,96 руб. подлежит прекратить на основании п.4 ч.1 ст.150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Расходы по госпошлине от заявленной суммы относятся на ответчика по правилам ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    В связи с прекращением производства по делу в части  взыскания  33450,96 руб. уплаченная госпошлина в размере 168 руб. 50 коп. подлежит возврату из бюджета согласно ст.333.22, 333.40 Налогового кодекса РФ.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Взыскать с  Государственного учреждения  «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений Читинской области», а при недостаточности денежных средств учреждения  с  Забайкальского края в лице Министерства финансов Забайкальского края за счет казны в пользу предпринимателя  Тюренковой Марины Владимировны основной долг 2935000 руб. и расходы по госпошлине 26175 руб., всего  2961175 руб.
 
    В части взыскания 33450,96 руб.  производство по делу прекратить.
 
    В иске к Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края отказать.
 
    Возвратить предпринимателю Тюренковой Марине Владимировне из федерального бюджета уплаченную госпошлину в размере 168 руб. 50 коп.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                               Н.Ю. Шеретеко