Дата принятия: 24 августа 2009г.
Номер документа: А78-5210/2009
А78-5210/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.Чита Дело №А78-5210/2009
24 августа 2009 года
Арбитражный суд Забайкальского края
в составе судьи М.И.Анисимова
при ведении протокола судебного заседания судьей
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю
к предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица, Бородину Алексею Юрьевичу
о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Ракшевской Л.Г. - представителя по доверенности от 11.01.2009 года,
от лица, привлекаемого к административной ответственности: предприниматель не явился (судом оформлена телефонограмма от 20.08.2009г.).
У С Т А Н О В И Л :
Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее по тексту – УГАДН по Забайкальскому краю) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Бородина Алексея Юрьевича.
Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, сославшись на основания, изложенные в заявлении, просила привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Предприниматель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, факт правонарушения признает полностью.
Дело рассматривается по правилам статьи 205 АПК РФ.
Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
На основании распоряжения исполняющего обязанности начальника УГАДН по Забайкальскому краю от 10.07.2009г. № 880 проведена внеплановая проверка деятельности предпринимателя Бородина Алексея Юрьевича, осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом, по итогам которой составлен акт проверки от 30.07.2009 года.
Как установлено материалами дела, предприниматель на основании лицензии от 04.03.2008 года № АСС 75 050201, сроком действия до 03.03.2013 года осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
В ходе проведенной проверки соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий, при осуществлении перевозок пассажиров должностным лицом административного органа установлено, что предпринимателем не проведена ежемесячная сверка сведений с территориальными органами внутренних дел о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащего ему автобуса за июнь 2009г., что является нарушением п. 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.06.1995г. № 647.
Предприниматель не соблюдает требования по режиму труда и отдыха, а именно, составлен график работы (сменности) водителя на линии на июль 2009г. с нарушением п. 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, в графиках работы не установлено время начала и окончания работы, в табелях учета рабочего времени за июнь, июль 2009г. не проставлено фактически отработанное время, что является нарушением требований Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15 и п. 3.3.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27.
У предпринимателя Бородина А.Ю. отсутствует разработанный перечень операций проведения технического контроля перед выпуском автобусов на линию, учитывающий особенности конструкции используемого подвижного состава и условий его эксплуатации, предусматривающий обязательную проверку исправности систем, агрегатов, узлов и деталей подвижного состава, влияющих на безопасность движения, в том числе рулевого управления, тормозов, подвески, колес и шин, кузова и кабины, приборов наружного освещения, световой и звуковой сигнализации, стеклоочистителей, что является нарушением п.39 Правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 09.12.1970г.
Предприниматель нарушает периодичность проведения технического обслуживания газобаллонного оборудования (далее – ТО ГБО) автобуса ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АК904. Техническое обслуживание проведено 21.04.2009г. при пробеге 86475 км. и 27.02.2009г. при показаниях одометра 96731 км., норматив проведения технического обслуживания – 8000 км., перепробег составил 2256 км., что свидетельствует о не соблюдении требований Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984г., Руководства по эксплуатации автомобилей семейства Газель 3302-390210РЭ г.Нижний-Новгород 2000г.
Предприниматель нарушает порядок ведения путевой документации, установленный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152, в путевых листах отсутствуют обязательные реквизиты – номер путевого листа, показания одометра при выезде транспортного средства с места постоянной стоянки, время прохождения водителем предрейсового медицинского осмотра, номер водительского удостоверения (п/л от 19.06.2009г., рапорт-сообщение № 158).
Кроме того, в нарушение п.5.8 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса России от 08.01.1997г. № 2, водитель Отаев С.Ш. 22.07.2009г. допустил отклонение от утвержденной схемы маршрута № 69 «ул.Луговая – ц.Рынок – п.КСК».
Предприниматель не ведет учет обнаруженных водителем недостатков в состоянии дорог, журнал учета отсутствует, что повлекло нарушение п. 5.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995г. № 27.
В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей (часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ).
Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежат лицензированию.
Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (статья 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ).
Порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), осуществляемых юридическими или индивидуальными предпринимателями, определяется Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637.
Как следует из материалов дела и установлено судом предприниматель Бородин А.Ю., осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией. О совершении вменяемого предпринимателю правонарушения свидетельствуют акт проверки деятельности индивидуального предпринимателя при осуществлении пассажирских перевозок от 30.07.2009г., протокол об административном правонарушении от 30.07.2009г. № 000639/373, подписанный предпринимателем без каких-либо возражений.
Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
На основании ст.167,170,206 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь Бородина Алексея Юрьевича, 22.04.1977 года рождения, уроженца г. Читы, проживающего по адресу: 672030, Забайкальский край, г.Чита, п.Текстильщиков, 4 мкр., д.7 кв. 24, зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ОГРН 307753619300109, выписка из ЕГРИП от 24.01.2008г. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, подлежащего зачислению в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю на счет Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю № 40101810200000010001, ИНН 7536093828, КПП 753601001, ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 047601001, КБК 106116900 40040000140, ОКАТО 76401000000.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья М.И. Анисимов
