Решение от 12 ноября 2008 года №А78-5187/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
 
www.arbitr.chita.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Чита                                                                                                                             А78-5187/2008
 
    12 ноября 2008 г.                                                                                                                   С3-11/211
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Минашкина Д.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочневой О.Н.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании
 
    дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 7 по Забайкальскому краю от 12.09.08 г. и обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Атавиной И.И. – гл. юрисконсульта по доверенности от 09.04.2008 г. № 17/190.
 
 
    Центральный банк РФ обратился в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ (ходатайство от 10.11.2008 г. вх. № 9327), о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Забайкальскому краю, содержащееся в письме от 12.09.2008 г. № 10-39/18632 и об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Забайкальскому краю произвести возврат излишне уплаченной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии, в размере 70172,88 руб. по следующим реквизитам Центрального банка Российской Федерации: счет 60302810400000000006 в РКЦ Сретенск г. Сретенск БИК 047622000 ИНН 7702235133 КПП 751931001.
 
    Заявитель в судебном заседании поддержал свои требования, с учётом уточнений.
 
    Налоговый орган явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В материалы дела прислал заявление (вх. № 9410 от 12.11.2008 г.) о рассмотрении дела без участия представителя налогового органа, в связи с чем, судебное разбирательство проводится в его отсутствие в порядке части 3 статьи 156 и части 2 статьи 200 АПК РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее.
 
    Центральный банк Российской Федерации зарегистрирован Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Москве 02.12.1990 г. № 394-1, ОГРН 1037700013020, место нахождение: 103016, Город Москва, улица Неглинная, 12, ИНН 7702235133.
 
    Банк России в лице расчетно-кассового центра Балей Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Забайкальскому краю обратилось в Межрайонную ИФНС России № 7 по Забайкальскому краю с заявлением (л.д. 15-17), в котором просил возвратить излишне перечисленную сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии в размере 70172,88 руб. на счет № 60323810400000000004 Расчетно-кассового центра Балей, Банк получателя – РКЦ Балей г. Балей БИК 047605000.
 
    Налоговая инспекция своим решением, выраженном в письме от 12.09.2008 г. № 10-39/18632, отказала заявителю на невозможность проведения такого возврата переплаты суммы 70172,88 руб., указав на то, что страховые взносы определены как индивидуально возмездные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда, не отвечают понятию налога, закрепленного ст. 8 НК РФ, а потому исключают возможность проведения зачета (возврата) согласно ст. 78 НК РФ.
 
    Заявитель, не согласившись с таким решением налогового органа, обратился в суд с требованием о признании его незаконным и об обязании налоговой инспекции провести  возврат излишне уплаченных страховых взносов.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 78 Налогового кодекса РФ (в редакции спорного периода) сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
 
    Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.
 
    В соответствии с пунктами 6-8 статьи 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.
 
    Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).
 
    Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
 
    Решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.
 
    До истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, поручение на возврат суммы излишне уплаченного налога, оформленное на основании решения налогового органа о возврате этой суммы налога, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата налогоплательщику в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    В силу статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
 
    Пунктом 1 статьи 25 названного Закона регламентировано, что контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
 
    Как следует из материалов дела, и не оспорено налоговым органом, заявителем излишне уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по накопительной части в размере 70172,88 руб., что подтверждается совокупностью представленных в дело актом совместной сверки расчетов № 132 по состоянию на 23.09.08 г. (в составе суммы 72733,88 руб. без учета начислений взносов за сентябрь 2008 г.), справкой № 27492 по состоянию на 01.10.2008 г. (лист 5).
 
    Ввиду ликвидации с 01.10.2008 г. РКЦ Балей ГУ ЦБ РФ по Забайкальскому краю на основании приказа Банка России от 28.05.2008 г. № ОД-408, пунктом 3.3. которого предусмотрено, что передача ценностей резервных фондов и оборотной кассы, юридических дел клиентов, архивных документов, документов по личному составу, дополнительному пенсионному обеспечению, кредитованию сотрудников, задолженности сотрудников по кредитам и процентам по ним, задолженности по выплатам сотрудникам из РКЦ Балей осуществляется в РКЦ Сретенск ГУ ЦБ РФ по Забайкальскому краю, заявителем в этой связи указаны реквизиты на возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов РКЦ Сретенск.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Банком России требований.
 
    Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в соответствии со статьёй 110 АПК РФ, с учётом положений пункта 5 Информационного письма ВАС РФ № 117 от 13.03.07 г. «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации».
 
    В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    Таким образом, поскольку в рамках настоящего дела предметом спора является требование о признании незаконным решения налогового органа и заявителем за данное требование была уплачена госпошлина в размере 2000 руб. по платежному поручению № 2871 от 23.09.2008 г., а указание в решении суда на устранение допущенных государственным органом нарушений при удовлетворении требований заявителя (в том числе и в виде обязания возвратить сумму налога) является необходимым условием, то оно не может рассматриваться как самостоятельное требование исходя из толкования п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 198-201 АПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявленное Центральным банком Российской Федерации требование удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Забайкальскому краю по отказу в произведении возврата переплаты излишне уплаченной суммы страховых взносов на выплату накопительной части пенсии на расчетный счет, содержащееся в письме от 12.09.2008 г. № 10-39/18632, как несоответствующее Налоговому кодексу РФ и Федеральному закону от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Забайкальскому краю произвести необходимые действия по возврату Центральному Банку Российской Федерации излишне уплаченной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии, в размере 70172,88 руб. по следующим реквизитам Центрального банка Российской Федерации: счет 60302810400000000006 в РКЦ Сретенск г. Сретенск БИК 047622000 ИНН 7702235133 КПП 751931001.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Забайкальскому краю в пользу Центрального Банка Российской Федерации, зарегистрированного Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Москве 02.12.1990 г. № 394-1, ОГРН 1037700013020, место нахождение: 103016, Город Москва, улица Неглинная, 12, ИНН 7702235133, расходы по государственной пошлине в размере 2000 руб., перечисленной по платежному поручению № 2942 от 30.09.2008 г.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
    Судья                                                                                                                  Д.Е. Минашкин