Решение от 24 октября 2008 года №А78-5113/2008

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
 
www.arbitr.chita.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Чита                                                                                                                   А78-5113/2008
 
    24 октября 2008 года                                                                                               С3-10/211
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  20 октября 2008 года.
 
    Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Цыцыкова Б.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Агибаловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Борзинское пиво» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Забайкальскому краю о 1) признании бездействия МРИ ФНС России №5 по Забайкальскому краю незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, 2) обязать налоговый орган произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 103 246 рублей на расчетный счет предприятия, либо произвести их зачет в счет погашения недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: представителя по доверенности от 10.09.2008 года Яковлева Е.Г.,
 
    от налогового органа: представитель не явился, извещены надлежащим образом,
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Борзинское пиво» (далее заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Забайкальскому краю (далее налоговый орган), о 1) признании бездействия налогового органа незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, 2) обязать налоговый орган произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 103 246 рублей на расчетный счет предприятия, либо произвести их зачет в счет погашения недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии.
 
    В судебное заседание не явился представитель налогового органа. В соответствии со ст.123 АПК РФ уведомлены надлежащим образом.
 
    В суд до начала судебного заседания от налогового органа поступило ходатайство, в котором представитель налогового не возражает против перехода из предварительного судебного заседания в судебное, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании уточнил заявленные требования в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) и просит суд: 1) признать действие налогового органа незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 2) обязать налоговый орган произвести возврат излишне уплаченных страховых сборов на накопительную часть КБК 182 102 020 200 610 001 60 в сумме 103 246 рублей на расчетный счет 407 028 109 741 901 001 90 в Борзинском ОСБ № 4178 Байкальского банка Сбербанка РФ. Уточненные заявленные требования поддержал в полном объеме. Просит удовлетворить заявленные требования.                                      Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.                                                                                                 Общество с ограниченной ответственностью «Борзинское пиво» зарегистрировано по адресу: 674600, Забайкальский край, г. Борзя, ул. Промышленная, 9, ОРГН 1037538000488, ИНН 7529009631.                                                                                                            Общество с ограниченной ответственностью «Борзинское пиво» 07 июля 2008 года обратилось в налоговый орган с заявлением о зачете излишне уплаченных страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме 103 246 рублей.                                              Налоговый орган, рассмотрев заявление налогоплательщика, решением от 30.07.2008г., № 1270 сообщил заявителю, о невозможности произвести зачет (возврат) ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, ссылаясь на то, что действующим законодательством не определен уполномоченный орган, который должен производить зачет (возврат) сумм излишне уплаченных страховых взносов, а также порядок проведения зачета (возврата). Поэтому произвести возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов не представляется возможным.                   20.08.2008г., заявитель направил в налоговый орган отношение по вопросу возврата излишне уплаченного налога. Решением №1298 от 25.08.2008 года налоговый орган отказал в осуществлении зачета (возврата), так как необходимо приложить решение арбитражного суда.                                                                                                                            Отказ в возврате налоговым органом излишне уплаченных страховых взносов явился основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с данным заявлением.
 
    Как установлено материалами дела, заявитель согласно платежным поручениям    №59 от 25.04.2008г., №101 от 30.06.2008г., перечислил 108 642 руб., в счет оплаты страховой части трудовой пенсии, ошибочно указав КБК 182 102 020 200 610 001 60, относящийся к накопительной части страховых взносов в виде фиксированного платежа.  Согласно письма Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Борзя и Борзинском районе Забайкальского края №4624 от 10.07.2008 года за обществом числится переплата по накопительной части страховых взносов в виде фиксированного платежа в размере 103 246 рублей.                                                                                                         Суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.                               Согласно п.1 и 2 ст.78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.                         В силу ст.78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика, которое может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.
            Органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные главой 12 НК РФ для налоговых органов.
 
    Заявителем перечислены денежные средства на уплату страховых взносов в сумме 108 642 рублей с ошибочным указанием Кода бюджетной классификации, и денежные средства были зачислены в Пенсионный фонд Российской Федерации на уплату накопительной части трудовой пенсии.
 
    Понятие страховых взносов, дано в ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
 
    В силу пункта 1 статьи 13 Закона N 167-ФЗ страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователя в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.
 
    Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по своей природе не являются налогами или сборами, понятие которых определено в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации. Поэтому полномочия государственных внебюджетных фондов, предусмотренные пунктом 13 статьи 78 названного Кодекса, не распространяются на правоотношения, связанные с возвратом или зачетом излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Однако из статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ следует, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 25 Закона, контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
 
    В соответствии с приложением N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ (в редакции изменений от 23.12.2004 N 174-ФЗ) "О бюджетной классификации Российской Федерации" главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.
 
    Нельзя признать правильным отказ налогового органа в возврате излишне уплаченных (ошибочно) уплаченных страховых взносов в сумме 103 246 рублей.
            Налоговый орган, являясь согласно Федеральному закону от 23.12.2004 года № 174-ФЗ главным распорядителем средств Федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты РФ страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в ПФР, имеет право принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных сумм страховых взносов.
 
    Согласно пункту 18 "Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2004 года N 116н (далее - Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.
 
    В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.
 
    Таким образом, довод налогового органа о том, что у него отсутствуют полномочия для принятия решения о проведении возврата (зачета) плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, является несостоятельным.
 
    В силу пунктов 7 и 9 ст.78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.
 
    Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Согласно п.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с п.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    При таких обстоятельствах отказ налогового органа в осуществлении возврата Обществу с ограниченной ответственностью «Борзинское пиво» сумм, ошибочно (излишне) уплаченных страховых взносов в виде фиксированного платежа на накопительную часть в размере 103 246 руб., изложенный в решении от 30.07.2008 г. № 1270, является неправомерным.
 
    Следовательно, требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в соответствии со статьёй 110 АПК РФ, с учётом положений пункта 5 Информационного письма ВАС РФ № 117 от 13.03.07 г. «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.102, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Борзинское пиво» (находящееся по адресу: 674600, Забайкальский край, г. Борзя, ул. Промышленная, 9, ОРГН 1037538000488, ИНН 7529009631) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Забайкальскому краю, о признании действий незаконными и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности удовлетворить.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Забайкальскому краю произвести возврат излишне уплаченных страховых сборов на накопительную часть КБК 182 102 020 200 610 001 60 в сумме 103 246 рублей на расчетный счет  №407 028 109 741 901 001 90 в Борзинском ОСБ № 4178 Байкальского банка Сбербанка РФ.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Забайкальскому краю (находящейся по адресу: Забайкальский край, пос. Забайкальск, ул. Железнодорожная, 28) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Борзинское пиво» уплаченную государственную пошлину в сумме 5 564,92 (пять тысяч пятьсот шестьдесят четыре рублей девяносто две копеек) рублей, за счет средств налогового органа.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Читинской области.
 
    На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные ст. ст. 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
 
    Судья:                                                      Б.В. Цыцыков