Решение от 13 ноября 2008 года №А78-5106/2008

 
Арбитражный суд Читинской области
672000,г.Чита, ул. Выставочная6
 
www.chita.arbitr. ru; E-mail: info @ chita.arbitr. ru
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г.Чита                                                                                               Дело №А78-5106/2008
 
    13 ноября 2008 года                                                                                              С2-27/298
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Горкина Д.С.,
 
    при ведении протокола секретарем Визиревой В.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании
 
    дело по заявлению предпринимателя без образования юридического лица Попова Михаила Павловича о признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 3 июля 2008 года № 615,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Попова М.П., индивидуального предпринимателя,
 
    от заинтересованного лица: Ботоевой Л.В., представителя по доверенности от 07.11.2008,
 
 
    Предприниматель без образования юридического лица Попов Михаил Павлович обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекции труда в Забайкальском крае (далее Инспекция) от 3 июля 2008 года № 615.
 
    В судебном заседании, начатом 07.11.2008, был объявлен перерыв до 11-00 13.11.2008.
 
    Заявитель пояснил, что обжалуемое постановление подлежит признанию незаконным, поскольку дело в нарушение ч.2 ст.29.5 КоАП РФ рассмотрено не в с.Акша – по месту его совершения, а в п.Агинское, дело рассмотрено в отсутствие лица привлекаемого к ответственности и его законного представителя.
 
    Представитель Инспекции пояснил, что обжалуемое постановление подтверждается материалами проверки, вынесено в пределах представленных полномочий.
 
    Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В соответствии с Положением Инспекция осуществляет свою деятельность на территории Забайкальского края.
 
    Инспекцией 25.06.2008 на основании распоряжения от 17.06.2008 № 304 была проведена проверка предпринимателя Попова М.П. по соблюдению требований трудового законодательства.
 
    По результатам проверки Инспекцией был составлен акт от 25.06.2008, которым зафиксировано следующее.
 
    Индивидуальным предпринимателем Поповым М.П. в нарушение ч.1 ст.225 Трудового кодекса РФ не пройдено обучение и проверка знания требований охраны труда. В нарушение п.6 ч.2 ст.212 ТК РФ работодателем не обеспечено проведение с работниками инструктажей по охране труда - вводного на рабочем месте. Васильевой О.В., работающей с 28.06.2005, не предоставлялись оплачиваемые отпуска за весь период работы в нарушение ст.ст.114, 122 ТК РФ.
 
    Также работодателем не обеспечено приобретение и выдача специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты по установленным нормам в нарушение п.5 ч.2 ст.212 ТК РФ.
 
    В нарушение ч.1 ст.67 ТК РФ не заключен трудовой договор в письменной форме с Барковской Е.В., допущенной к работе продавцом непродовольственных товаров.
 
    По выявленным нарушениям Инспекцией был составлен протокол об административном правонарушении от 25.06.2008. Квалифицировано выявленное правонарушение по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ – нарушение законодательства о труде и об охране труда. Данное деяние влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Инспекцией было вынесено определение от 25.06.2008 о назначении дела к рассмотрению на 03.07.2008, с определением предприниматель Попов М.П. ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись.
 
    Постановлением от 03.07.2008 предприниматель Попов М.П. привлечен Инспекцией в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.23.12 КоАП РФ к административной ответственности по выявленному правонарушению в виде штрафа в размере 1500 руб.
 
    Предприниматель Попов М.П. пояснил, что инструктажи им проводились, представив журнал, в котором отобраны подписи работников предпринимателя Гурулевой, Барковской и Васильевой об ознакомлении их с правилами пожарной безопасности и правилами охраны труда.
 
    Изучив представленный журнал, суд признает обоснованным возражение представителя Инспекции, что данный документ не соответствует требованиям ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения.», предъявляемые к данным документам.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что по выявленным нарушениям Инспекцией в ходе административного производства собрано достаточно доказательств, процессуальных нарушений допущено не было.
 
    В то же время, штраф наложен в размере, превышающем минимально установленный законодателем, однако, действий отягчающих ответственность Инспекцией установлено не было. Тем самым, суд полагает, что наложение взыскания в размере, превышающем минимальный, незаконно.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению частично.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконным и отменить постановление Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 3 июля 2008 года № 615, вынесенное в отношении предпринимателя без образования юридического лица Попова Михаила Павловича, проживающего по адресу Забайкальский край, Акшинский район, с.Акша, ул.Лазо 23, основной государственный регистрационный номер 304750115600030, в части наложения штрафа в размере 500 руб.
 
    В остальной части заявленного требования отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                         Горкин Д.С.