Решение от 07 ноября 2008 года №А78-5094/2008

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
 
www.arbitr.chita.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Чита                                                                                                                   А78-5094/2008
 
    07 ноября 2008 года                                                                                              С3-10/234
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2008 года.
 
    Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Цыцыкова Б.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Судаковой Ю.В.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании делопо заявлению индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Помулевой Татьяны Владимировны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  № 2 по городу Чите,
 
    о признании неправомерным действия по отказу налогового органа в осуществлении зачета (возврата) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 23 518 рублей и обязать налоговый орган произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов в сумме 23 518 рублей на счет заявителя,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: предпринимателя Помулевой Т.В.,
 
    от налогового органа: представителя по доверенности от 08.09.2008 года Хамируевой А.Ц-Д.,
 
 
установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Помулева Татьяна Владимировна (далее – предприниматель, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по городу Чите (далее – налоговая инспекция, налоговый орган), о признании неправомерным действия по отказу налогового органа в осуществлении зачета (возврата) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 23 518 рублей и обязать налоговый орган произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов в сумме 23 518 рублей на счет заявителя.
 
    Предприниматель в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель налогового органа в судебном заседании оспорил доводы заявителя, просил в удовлетворении требований отказать. Ссылаясь на то, что закон прямо не называет орган, который должен проводить зачет (возврат) излишне уплаченных страховых взносов
 
    Рассмотрев материалы дела, дополнительно представленные документы, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Индивидуальный предприниматель Помулева Татьяна Владимировна зарегистрирована по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Горького, 40-43, ИНН 753600875307, ОГРН 304753435500053.
 
    Индивидуальный предприниматель Помулева Татьяна Владимировна 29 июля 2008 года обратилась в МРИ ФНС России № 2 по городу Чите с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов на страховую и накопительную часть трудовой пенсии в сумме 23 175 и 343 рублей, всего 23 518 рублей на расчетный счет заявителя.
 
    Налоговый орган, рассмотрев заявление налогоплательщика, решением от 07.08.2008 г. № 8475/75694 сообщил заявителю, о невозможности произвести зачет (возврат) ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, ссылаясь на то, что действующим законодательством не определен уполномоченный орган, который должен производить зачет (возврат) сумм излишне уплаченных страховых взносов, а также порядок проведения зачета (возврата). Поэтому произвести возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов не представляется возможным.
 
    Отказ в возврате налоговой инспекцией ошибочно уплаченных страховых взносов явился основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с данным заявлением.
 
    Как установлено материалами дела, заявитель согласно квитанции  №  263722673 от 17.04.2008 года перечислила 24 624 рублей в счет оплаты страховых взносов. На основании акта-сверки, проведенного Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите и Читинском районе Забайкальского края    №   10-5858 от 29.07.2008 года у предпринимателя Помулевой Т.В. числится переплата страховых взносов в размере 23 518 рублей.
 
    Суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.
 
    В силу ст.78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика, которое может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.
          Органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные главой 12 НК РФ для налоговых органов.
 
    Понятие страховых взносов, дано в ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 года  № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
 
    В силу пункта 1 статьи 13 Закона N 167-ФЗ страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователя в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.
 
    Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по своей природе не являются налогами или сборами, понятие которых определено в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации. Поэтому полномочия государственных внебюджетных фондов, предусмотренные пунктом 13 статьи 78 названного Кодекса, не распространяются на правоотношения, связанные с возвратом или зачетом излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Однако из статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ следует, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 25 Закона, контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
 
    В соответствии с приложением N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ (в редакции изменений от 23.12.2004 N 174-ФЗ) "О бюджетной классификации Российской Федерации" главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.
 
    Нельзя признать правильным отказ налогового органа в зачете ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхованием в сумме 23 518 рублей.
        Налоговый орган, являясь согласно Федеральному закону от 23.12.2004 года № 174-ФЗ главным распорядителем средств Федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты РФ страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в ПФР, имеет право принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных сумм страховых взносов.
 
    Согласно пункту 18 "Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2004 года N 116н (далее - Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.
 
    В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.
 
    Таким образом, довод инспекции о том, что у налогового органа отсутствуют полномочия для принятия решения о проведении возврата (зачета) плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, является несостоятельным.
 
    В силу пунктов 7 и 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.
 
    Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    При таких обстоятельствах отказ налоговой инспекции в осуществлении возврата индивидуальному предпринимателю Помулевой Татьяны Владимировны сумм, излишне уплаченных страховых взносов в размере 23 518 руб., изложенный в решении от 07.08.2008 г.  №   8475/75694, является неправомерным.
 
    Следовательно, требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в соответствии со статьёй 110 АПК РФ, с учётом положений пункта 5 Информационного письма ВАС РФ № 117 от 13.03.07 г. «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.102, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявленные требования Индивидуального предпринимателя Помулевой Татьяны Владимировны к Межрайонной инспекции ФНС России  №  2 по г. Чите о признании неправомерными действий по отказу в осуществлении возврата излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 23 518 рублей, удовлетворить.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России  №   2 по г. Чите возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 23 518 рублей на расчетный счет индивидуального предпринимателя Помулевой Татьяны Владимировны  №    40802810523000001506 в филиале ОАО Банк ВТБ в г. Чита, кор. счет  №    40802810200000000733.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС России  №  2 по городу Чите в пользу Индивидуального предпринимателя Помулевой Татьяны Владимировны, сумму уплаченной государственной пошлины в размере 1 040,72 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Читинской области.
 
    На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные ст. ст. 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
Судья:                                                                                                   Б.В. Цыцыков