Решение от 28 августа 2009 года №А78-5087/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Чита                                                                                                         Дело №А78-5087/2009
 
    28 августа 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи Горкина Д.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Визиревой В.В.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю
 
    о привлечении к административной ответственности предпринимателя без образования юридического лица Косых Владимира Михайловича,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Ракшевской Л.Г., представителя по доверенности от 11.01.2009,
 
    от лица привлекаемого к ответственности: не было,
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.3 ст.14.1. КоАП РФ предпринимателя без образования юридического лица Косых Владимира Михайловича.
 
    Предприниматель Косых В.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала.
 
    Предприниматель Косых В.М. в направленном в адрес суда отзыве заявленные требования не признал.
 
    Суд, рассмотрев материалы дела, установил.
 
    Предприниматель без образования юридического лица Косых В.М. занимается перевозкой пассажиров на основании лицензии от 17.03.2008 № АСС 75 050208.
 
    В результате проведенной Управлением государственного автодорожного надзора внеплановой проверки было установлено нарушение условий осуществления  деятельности ответчиком, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортном, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г № 637 «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом», а также выданной ответчику лицензией. Указанным нормативным документом установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.
 
    Заявителем был составлен акт проверки и протокол об административном правонарушении от 28.07.2009 №000548/365, выявленное правонарушение квалифицировано по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Указанным протоколом зафиксировано следующее.
 
    В нарушение п.3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 предприниматель Косых В.М. работая в качестве водителя 27.07.2009 не проходил предрейсовый медосмотр (п/л от 27.07.2009 №97, справка о проверке транспортного средства на линии от 27.07.2009), 11.07.2009 и 15.07.2009 не проходил послерейсовый медосмотр (п/л от 11.07.2009 №89, от 15.07.2009 № 91, справка врача Немеровой Т.П. от 27.07.2009).
 
    Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что факт работы предпринимателем Косых В.М. 27.07.2009 заявителем не доказан в связи со следующим. Представленный транспортной инспекцией экземпляр п/л от 27.07.2009 №97 действительно не содержит отметки медицинского осмотра ответчиком, однако, проверка согласно отметки проведена 27.07.2009 в 7-18, тогда как представленный предпринимателем /л от 27.07.2009 №97 отметку медицинского работника содержит, время выезда на маршрут согласно данных путевого листа в 10-30.
 
    Косых В.М., работая в качестве водителя, в нарушение Положения об особенностях режима рабочего времени водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2008 № 15, не ведет документацию по учету своего рабочего времени и времени отдыха (табель учета отсутствует).
 
    В соответствии с ч.1 ст.91 Трудового кодекса РФ работодатель обязан вести учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником. Документом, подтверждающим такой учет, является табель учета рабочего времени, составляемый по унифицированным формам № Т-12 или Т-13, утвержденным постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 №1.
 
    Путевые листы, заполняемые предпринимателем, не могут отражать весь объем рабочего времени водителя, поскольку согласно п.15 Положения об особенностях режима рабочего времени водителей автомобилей рабочее время состоит из:
 
    - времени специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах,
 
    - подготовительно-заключительного времени для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию,
 
    - времени проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию и после возвращения с линии,
 
    - времени стоянки в местах посадки и высадки пассажиров,
 
    - времени простоев не по вине водителя,
 
    - времени проведения работ по устранению возникших в течении работы на линии эксплуатационных неисправностей обслуживаемого автомобиля, не требующих разборки механизмов, также выполнение регулировочных работ в полевых условиях при отсутствии технической помощи,
 
    - время присутствия на рабочем месте водителя, когда он не управляет автомобилем при направлении в рейс двух водителей и т.д.
 
    Каких-либо оправдательных документов (журнал учета путевых листов и иных) предпринимателем Косых В.М. в ходе судебного разбирательства по данному правонарушению представлено не было.
 
    Предпринимателем Косых В.М. нарушается порядок ведения путевых листов, утвержденный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 – отсутствуют обязательные реквизиты: дата и время выезда транспортного средства со стоянки, дата заезда транспортного средства на стоянку, время проведения предрейсового медицинского осмотра, отсутствует штамп и подпись с указанием фамилии, имени, отчества медицинского работника, печать (штамп) индивидуального предпринимателя (п/л от 29.06.2009 № 83, от 01.07.2009 № 84, от 03.07.2009 № 85, от 11.07.2009 № 89, от 15.07.2009 № 91, от 17.07.2009 № 92, от 19.07.2009 № 93, от 27.07.2009 № 97). Доказательств отсутствия данного правонарушения предпринимателем в суд не представлено.
 
    В ходе судебного разбирательства в действиях предпринимателя Косых В.М. установлено отягчающее ответственность обстоятельство, предусмотренное ст.4.3 КоАП РФ – повторное совершение однородного административного правонарушения.
 
    Решением Арбитражного суда Читинской области от 15.05.2009 по делу № А78-2509/2009 предприниматель Косых В.М. привлечен к административной ответственности в соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 руб. Данное решение суда предпринимателем было обжаловано, постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2009, вступившим в законную силу в соответствии со ст.271 АПК РФ с со дня его принятия, оставлено без изменения.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ одна из форм вины в совершении административного правонарушения наступает, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    С учетом вышеприведенного суд полагает установленным наличие вины в совершенном правонарушении.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь к административной ответственности предпринимателя без образования юридического лица Косых Владимира Михайловича, дата рождения 17.06.1961, место рождения с.Ломаковка Стародубского района Брянской области, проживающего по адресу: Забайкальский край, г.Краснокаменск, мкр.В, д.6в кв.9, основной государственный регистрационный номер 304753016300070, в соответствии с частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 3100 рублей.
 
    Получатель штрафа:
 
    УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю)
 
    ИНН 7536093828 КПП 753601001 Расчетный счет 40101810200000010001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита КОД 10611690040040000140
 
    ОКАТО 76410000000 БИК 047601001
 
    Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                         Горкин Д.С.