Решение от 14 ноября 2008 года №А78-5048/2008

 
Арбитражный суд Читинской области
672000,г.Чита, ул. Выставочная6
 
www.chita.arbitr. ru; E-mail: info @ chita.arbitr. ru
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г.Чита                                                                                                 Дело №А78-5048/2008
 
    14 ноября 2008 года                                                                                               С2-27/238
 
    Резолютивная часть объявлена 14.11.2008, полный текст решения изготовлен 14.11.2008.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судья Горкина Д.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Визиревой В.В.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края
 
    о взыскании с предпринимателя без образования юридического лица Тимохина Алексея Александровича штрафа в размере 10000 руб.,
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Якушевой Е.Г., представителя по доверенности от 09.06.2008,
 
    от ответчика: Тимохина А.А., индивидуального предпринимателя, Тимохиной Т.В., представителя по доверенности от 14.11.2008,
 
 
 
    Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края обратилось в суд с иском о взыскании с предпринимателя без образования юридического лица Тимохина Алексея Александровича штрафа в размере 10000 руб.
 
    В судебном заседании, начатом 11.11.2008, был объявлен перерыв до 10-30 14.11.2008.
 
    Представитель истца заявленные требования поддержала.
 
    Ответчик указал на наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а также на пропуск срока привлечения к ответственности, установленный законом.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В соответствии со ст.6 Закона РФ от 15.12.2001 г № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Согласно ст.11 указанного Закона регистрация индивидуальных предпринимателей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня регистрации по месту их нахождения.
 
    Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 03.06.2002, заявление о регистрации в территориальном органе ПФ РФ в качестве подано 18.06.2008.
 
    На основании ст.27  вышеприведенного закона нарушение тридцатидневного срока регистрации страхователем влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб., нарушение срока регистрации более чем на девяносто дней влечет взыскание штрафа в размере 10000 руб.
 
    Решением истца от 06.08.2008 № 21 в отношении ответчика вынесено решение о взыскании штрафа в размере 10000 руб., направленное в адрес ответчика требование о его уплате в добровольном порядке не удовлетворено.
 
    Ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования". Данный Закон не предусматривает снижения размера штрафа. В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Исходя из общих принципов права (по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации), введение ответственности за правонарушение (несвоевременное предоставление сведений) и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. При назначении наказания необходимо учитывать степень вины правонарушителя, размер причиненного вреда, имущественное положение и иные существенные обстоятельства.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе, из законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
 
    На основании изложенного, поскольку специальными нормативными правовыми актами в сфере обязательного пенсионного страхования - Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" не установлен общий порядок привлечения правонарушителей к ответственности, суд полагает, что названные правоотношения должны регулироваться положениями главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации "Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение.
 
    В соответствии со статьей 113 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года.
 
    Согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5 от 28.02.2001 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" моментом привлечения лица к налоговой ответственности является дата вынесения руководителем налогового органа (его заместителем) в установленном Кодексом порядке и сроки решения о привлечении лица к налоговой ответственности.
 
    Из материалов дела видно, что срок предъявления предпринимателем заявления о государственной регистрации в орган Пенсионного фонда истек 03.07.2002, решение органом Пенсионного фонда о привлечении предпринимателя к ответственности за нарушение сроков регистрации принято 06.08.2008.
 
    В силу пункта 4 статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации истечение сроков давности привлечения к ответственности является обстоятельством, исключающим привлечение лица к ответственности.
 
    В связи с изложенным, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В заявленном Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края о взыскании с предпринимателя без образования юридического лица Тимохина Алексея Александровича, проживающего по адресу: Забайкальский край, г.Чита, ул.Нерчинско-Заводская, д.43, ОГРН 304753411900287, штрафа в размере 10000 руб., отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течении месяца.
 
 
 
    Судья                                                                           Горкин Д.С.