Решение от 11 ноября 2008 года №А78-5047/2008

 
 
Арбитражный суд Читинской области
672000,г.Чита, ул. Выставочная6
 
www.arbitr.chita.ru; E-mail: info @ arbitr.chita/ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Чита                                                                                                        Дело №А78-5047/2008
 
    11 ноября 2008 года                                                                                                      С2-27/240
 
 
    Резолютивная часть объявлена 11.11.2008, полный текст решения изготовлен 11.11.2008.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судья Горкина Д.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Визиревой В.В.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края
 
    о взыскании с предпринимателя без образования юридического лица Аллаберганова Аманбай Нозировича штрафа в размере 10000 руб.,
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Якушевой Е.Г., представителя по доверенности от 09.06.2008,
 
    от ответчика: Захаровой И.С., представителя по доверенности от 22.09.2008,
 
 
 
    Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края обратилось в суд с иском о взыскании с предпринимателя без образования юридического лица Аллаберганова Аманбай Нозировича штрафа в размере 10000 руб.
 
    Представитель истца заявленные требования поддержала.
 
    Представитель ответчика требования признала, указав на наличие в действиях ответчика смягчающих ответственность обстоятельств.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В соответствии со ст.6 Закона РФ от 15.12.2001 г № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Согласно ст.11 указанного Закона регистрация работодателей страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня регистрации по месту их нахождения.
 
    Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 17.12.2004. Им был заключен трудовой договор с Эгамовым Р.К. от 05.04.2004, заявление о регистрации в территориальном органе ПФ РФ в качестве страхователя, производящего выплаты в пользу физических лиц, подано в Пенсионный фонд 20.06.2008.
 
    На основании ст.27  вышеприведенного закона нарушение тридцатидневного срока регистрации страхователем влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб., нарушение срока регистрации более чем на девяносто дней влечет взыскание штрафа в размере 10000 руб.
 
    Решением истца от 09.07.2008 № 17 в отношении ответчика вынесено решение о взыскании штрафа в размере 10000 руб., направленное в адрес ответчика требование о его уплате в добровольном порядке не удовлетворено.
 
    Обоснованность заявленных истцом требований подтверждается материалами дела.
 
    В ходе рассмотрения материалов дела судом установлено в действиях ответчика обстоятельство, признанное им в качестве смягчающего ответственность - ответчиком устранены негативные последствия нарушения путем подачи вышеуказанных сведений, он является инвалидом 2 группы с 2004 года, имеет на иждивении троих детей.
 
    Ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования". Данный Закон не предусматривает снижения размера штрафа. В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Исходя из общих принципов права (по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации), введение ответственности за правонарушение (несвоевременное предоставление сведений) и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. При назначении наказания необходимо учитывать степень вины правонарушителя, размер причиненного вреда, имущественное положение и иные существенные обстоятельства.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе, из законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
 
    На основании изложенного, поскольку специальными нормативными правовыми актами в сфере обязательного пенсионного страхования - Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" не установлен общий порядок привлечения правонарушителей к ответственности, суд кассационной инстанции полагает, что названные правоотношения должны регулироваться положениями главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации "Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение", определяющими, в том числе, смягчающие ответственность обстоятельства (пункт 1 статьи 112) и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств (пункт 3 статьи 114).
 
    В связи с изложенным и в соответствии с п.3 ст.114 НК РФ суд приходит к выводу, что размер взыскиваемых штрафных санкций должен быть снижен до 2000 руб.
 
    Госпошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.
 
    В связи с изложенным, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Взыскать в пользу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края с предпринимателя без образования юридического лица Аллаберганова Аманбай Нозировича, проживающего по адресу: Забайкальский край, г.Чита, ул.Труда, д.12, кв.120,121, ОГРН 304753435200381, штраф в размере 2000 руб.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать в доход федерального бюджета с предпринимателя без образования юридического лица Аллрберганова Аманбай Нозировича государственную пошлину в размере 500 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течении месяца.
 
 
 
 
 
 
    Судья                                                                           Горкин Д.С.