Решение от 12 ноября 2008 года №А78-5032/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
 
www.arbitr.chita.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Чита                                                                                                                             А78-5032/2008
 
    12 ноября 2008 г.                                                                                                                   С3-11/204
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Минашкина Д.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочневой О.Н.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании
 
    дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 3 по Забайкальскому краю от 04.08.08 г. и об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Атавиной И.И. – гл. юрисконсульта по доверенности от 09.04.2008 г. № 17/190,
 
    от налогового органа: Ларионова В.П. – специалиста 1 разряда по доверенности от 13.08.08 г.
 
 
    Центральный банк РФ обратился в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ (ходатайство от 10.11.08 г. вх. № 9329), о признании незаконным решения об отказе в осуществлении зачета (возврата) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю от 04.08.2008 г. № 1542 и об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю произвести возврат излишне уплаченной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии в размере 1250 руб. по следующим реквизитам Центрального банка Российской Федерации: счет 60301810700000000010 в РКЦ Чара с. Чара БИК 047629000 ИНН 7702235133 КПП 750631001.
 
    Заявитель в судебном заседании поддержал свои требования, с учётом уточнений.
 
    Представитель налогового органа в судебном заседании оспорил доводы заявителя по основаниям, изложенным в отзыве от 21.10.2008 г., просил в удовлетворении требований отказать.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.
 
    Центральный банк Российской Федерации зарегистрирован Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Москве 02.12.1990 г. № 394-1, ОГРН 1037700013020, место нахождение: 103016, Город Москва, улица Неглинная, 12, ИНН 7702235133.
 
    Банк России в лице расчетно-кассового центра Чара Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Забайкальскому краю обратился в Межрайонную ИФНС России № 3 по Забайкальскому краю с заявлением (л.д. 13-14), в котором просил произвести зачет в счет предстоящих платежей или возвратить излишне перечисленную сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату накопительной части в сумме 1250 руб. на счет 60301810700000000010.
 
    Налоговая инспекция своим решением от 04.08.2008 г. № 1542 отказала заявителю в проведении такого зачёта (возврата), указав на то, что не истек срок налогового периода.
 
    Также контролирующий орган сообщил, что в соответствии с положениями статьи 25 Федерального закона № 167-ФЗ от 25.12.2001 г. налоговыми органами осуществляется контроль за уплатой страховых взносов, а правовые основания для проведения налоговыми органами каких-либо операций (зачетов, возвратов) излишне (ошибочно) уплаченных страховых взносов в действующем законодательстве отсутствует. Зачет переплат по налогам происходит автоматически после наступления срока уплаты будущих периодов.
 
    Заявитель, не согласившись с таким решением налогового органа, обратился в суд с требованием о признании его незаконным, и об обязании налоговый орган произвести соответствующий возврат излишне уплаченной суммы.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 78 Налогового кодекса РФ (в редакции спорного периода) сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
 
    Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.
 
    В соответствии с пунктами 6-8 статьи 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.
 
    Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).
 
    Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
 
    Решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.
 
    До истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, поручение на возврат суммы излишне уплаченного налога, оформленное на основании решения налогового органа о возврате этой суммы налога, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата налогоплательщику в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    В силу статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
 
    Пунктом 1 статьи 25 названного Закона регламентировано, что контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
 
    В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», ФНС России издан приказ № ММ-3-1/74@ от 26.02.08 г.
 
    В соответствии с пунктом 1 данного приказа на Межрайонную инспекцию ФНС России № 3 по Забайкальскому краю, в частности, возложены полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней, штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление в орган Федерального казначейства платежных документов для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, а также решений о зачете (уточнении) платежей и представление соответствующего уведомления в орган Федерального казначейства.
 
    Пунктом 2 приказа установлено, что за территориальными органами Федеральной налоговой службы, поименованными в приложении № 1 к настоящему Приказу (куда входит и Межрайонная ИФНС России № 3 по Забайкальскому краю), закреплены источники доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации согласно приложению № 2 к настоящему Приказу, одними из которых являются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ, на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии (п.п. 23, 24).
 
    Как следует из материалов дела, и не оспаривается налоговым органом, заявителем излишне уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по накопительной части в размере 1250 руб., что подтверждается актом совместной сверки расчетов заявителя с Межрайонной ИФНС России № 3 по Забайкальскому краю № 274 по состоянию на 28.07.2008 г., письмом ГУ ОПФР в Каларском районе от 20.10.08 г. № 1874.
 
    В силу вышеизложенных норм права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Банком России требований.
 
    Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ, с учётом положений пункта 5 Информационного письма ВАС РФ № 117 от 13.03.07 г. «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса РФ».
 
    В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    Таким образом, поскольку в рамках настоящего дела предметом спора является требование о признании незаконным решения налогового органа и заявителем за данное требование была уплачена госпошлина в размере 2000 руб. по платежному поручению № 2871 от 23.09.2008 г., а указание в решении суда на устранение допущенных государственным органом нарушений при удовлетворении требований заявителя (в том числе и в виде обязания возвратить сумму налога) является необходимым условием, то оно не может рассматриваться как самостоятельное требование исходя из толкования п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 198-201 АПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявленные Центральным банком Российской Федерации требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю об отказе в осуществлении зачета (возврата) от 04.08.2008 г. № 1542 г., как несоответствующее Налоговому кодексу РФ и Федеральному закону от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю произвести необходимые действия по возврату Центральному Банку Российской Федерации излишне уплаченной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии в размере 1250 руб. по следующим реквизитам Центрального банка Российской Федерации: счет 60301810700000000010 в РКЦ Чара с. Чара БИК 047629000 ИНН 7702235133 КПП 750631001.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю в пользу Центрального Банка Российской Федерации, зарегистрированного Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Москве 02.12.1990 г. № 394-1, ОГРН 1037700013020, место нахождение: 103016, Город Москва, улица Неглинная, 12, ИНН 7702235133, расходы по государственной пошлине в размере 2000 руб., перечисленной по платежному поручению № 2871 от 23.09.2008 г.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
    Судья                                                                                                                  Д.Е. Минашкин