Решение от 23 декабря 2008 года №А78-5009/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
 
www.chita.arbitr.ru;E-mail:  info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Чита                                                                                                                             А78-5009/2008
 
    23 декабря 2008 г.                                                                                                                  С3-22/202
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Ломако Н.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лебедевой И.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу г. Чита, ул. Выставочная, 6
 
    дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью производственной компании «СТrade» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы№ 4 по Забайкальскому краю о признании недействительным решения № 1397 от 05.09.2008г. о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организаций, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя в банках и о признании  недействительным решения № 354 от 05.09.2008г. о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Совпель К.Ю. – представителя по доверенности от 07.02.2008г.,
 
    от налогового органа: Патрушева В.А. - представителя по доверенности от 20.08.2008г.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью производственная компания «СТrade»(далее заявитель, налогоплательщик) обратилось в суд с уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ требованиями к Межрайонной ИФНС России № 4 по Забайкальскому краю (далее налоговый орган, инспекция) о признании недействительным решения № 1397 от 05.09.2008г. о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организаций, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя в банках и о признании  недействительным решения № 354 от 05.09.2008г. о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, пояснив, что оспариваемое решение № 1397 от 05.09.2008г. о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика вынесено на основании требования № 594 от 26.08.2008г., а требование № 594 от 26.08.2008г. является незаконным, так как срок его исполнения – 26.08.2008г. совпадает со сроком его выставления налогоплательщику, тем самым, нарушая законные права и интересы ООО ПК «СТrade». Поскольку решение  № 1397 от 05.09.2008г. является незаконным, то и принятое  для обеспечения его исполнения решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке № 354 от 05.09.2008г. также является незаконным. Исходя из изложенных доводов, представитель заявителя просил удовлетворить заявленные требования.
 
    Представитель налогового органа в судебном заседании оспорил доводы заявителя по основаниям, изложенным в отзыве, пояснив, что из-за информационного сбоя в компьютерной программе при выставлении требования № 537 от 15.08.2008г. не были учтены результаты рассмотрения Управлением ФНС России по Забайкальскому краю апелляционной жалобы на решение налоговой инспекции № 13-36/27 от 30.06.2008г., вынесенного по результатам выездной налоговой проверки ООО ПК «СТrade». Поэтому  налоговой инспекцией для устранения допущенной ошибки налогоплательщику было направлено уточненное требованием № 594 от 26.08.2008г. Поскольку требование №  594 от 26.08.2008г. является уточненным по отношению к требованию № 537 от 15.08.2008г., а в нем срок на добровольную уплату недоимки установлен – до 25.08.2008г., то  налоговый орган не вправе устанавливать новый срок на добровольную уплату недоимки в уточненном требовании. По этим основаниям представитель налогового органа считает требование № 594 от 26.08.2008г. законным, следовательно, законными являются и оспариваемые заявителем решения, вынесенные на его основании. Исходя из изложенных доводов, представитель налогового органа просил в удовлетворении  требований заявителя отказать.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
 
    Межрайонной ИФНС России № 4 по Забайкальскому краю проведена выездная налоговая проверка ООО ПК «СТrade», по результатам которой вынесено решение № 13-36/27 от 30.06.2008г. Решением налогового органа ООО ПК «СТrade» доначислено налогов в общей сумме 751028 руб., начислены пени в сумме 85025,60 руб., налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности в виде штрафов в общей сумме 130814 руб.
 
    Не согласившись с решением налоговой инспекции ООО ПК «СТrade» обжаловало его в Управление ФНС России по Забайкальскому краю.
 
    Решением Управления ФНС России по Забайкальскому краю, принятом по результатам рассмотрения апелляционной жалобы,  № 2.22-22/159ЮЛ/3415 от 07.08.2008г. решение Межрайонной ИФНС России № 4 по Забайкальскому краю № 13-36/27 от 30.06.2008г. было изменено путем отмены в части. С момента утверждения вышестоящим налоговым органом, то есть с 07.08.2008г.,  решение Межрайонной ИФНС России № 4 по Забайкальскому краю № 13-36/27 от 30.06.2008г. вступило в законную силу в измененной редакции.
 
    Налоговой инспекцией 15.08.2008г. ООО ПК «СТrade» выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 537, в котором налогоплательщику предлагалось в добровольном порядке в срок до 25.08.2008г. уплатить налоги, пени, штрафы начисленные решением № 13-36/27 от 30.06.2008г. без учета изменений, внесенных решением Управления ФНС России по Забайкальскому краю. 26 августа 2008 года налоговый орган выставил ООО ПК «СТrade» требование № 594, в котором предлагал в срок до 26 августа 2008 года  уплатить задолженность по налогам, пени и штрафам, возникшую на основании решения Межрайонной ИФНС России № 4 по Забайкальскому краю № 13-36/27 от 30.06.2008г. с учетом внесенных в него изменений.
 
    В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, пеней, штрафов в срок, установленный в требований № 594 от 26.08.2008г. налоговым органом принято решение № 1397 от 05.09.2008г. о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщикаи решение № 354 от 05.09.2008г. о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке.
 
    Не согласившись с решениями от 05.09.2008г. № 1397 и № 354, заявитель обжаловал их в судебном порядке.
 
    Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Согласно положений пунктов 1, 2, 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога налогоплательщиком в установленный срок, обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.
 
    Из положений пунктов 1, 2 статьи 76 Налогового кодекса РФ следует, что для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора налоговый орган принимает решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке. Решение о приостановлении операций налогоплательщика – организации по его счетам в банке принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, направившего требование об уплате налога, пеней или штрафов в случае неисполнения налогоплательщиком – организацией этого требования.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
 
    Согласно пункту 2 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с момента вступления в силу соответствующего решения.
 
    Если обязанность налогоплательщика изменилась после направления требования об уплате налога, пеней и штрафа, то на основании статьи 71 Налогового кодекса РФ налоговый орган обязан направить указанному лицу уточненное требование.
 
    Как следует из материалов дела, оспариваемые заявителем решения Межрайонной ИФНС России № 4 по Забайкальскому краю № 1397 от 05.09.2008г. и № 354 от 05.09.2008г. (л.д. 12-13) приняты в связи с неисполнением ООО ПК «СТrade» требования № 594 от 26.08.2008г.
 
    Согласно требования № 594 (л.д.36), оно выставлено налогоплательщику 26.08.2008г., срок на добровольную уплату указанной в нем задолженности установлен – до 26.08.2006г. Требование получено ООО ПК «СТrade» 04.09.2008г. (уведомление о вручении – л.д.37).
 
    Таким образом, налоговый орган, выставляя требование № 594 от 26.08.2008г. и, устанавливая в нем срок на добровольную уплату – до 26.08.2008г., уже создал обстоятельства, по которым налогоплательщик не имел возможности его исполнить, тем самым, нарушая его законные права и интересы.
 
    Суд не принимает довод представителя налогового органа о том, что оспариваемые заявителем решения являются законными, поскольку требование № 594 от 26.08.2008г. является уточненным по отношению к требованию № 537 от 15.08.2008г. Решения № 1397 от 05.09.2008г. и № 354 от 05.09.2008г. вынесены руководителем налогового органа в связи с неисполнением налогоплательщиком требования № 594, а не требования № 537, следовательно, правомерность их вынесения рассматривается судом, исходя из правомерности требования № 594 от 26.08.2008г.
 
    В судебном заседании установлено, что требование № 594 от 26.08.2008г. выставлено налоговым органом с нарушениями норм статьи 46 Налогового кодекса РФ  в связи с чем, оно является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя.
 
    Учитывая незаконность требования № 594 от 26.08.2008г., вынесенные в связи с его неисполнениемООО ПК «СТrade» решения № 1397 от 05.09.2008г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организаций, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя в банках и № 354 от 05.09.2008г. о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке также являются незаконными и подлежат признанию недействительными.
 
    Учитывая изложенное, заявленные ООО ПК «СТrade» требования подлежат удовлетворению.
 
    Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Решение № 1397 от 05.09.2008г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организаций, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя в банках  признать недействительным, как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.
 
    Решение № 354 от 05.09.2008г. о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке признать недействительным, как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по  Забайкальскому краю в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                                                  Н.В. Ломако