Решение от 09 октября 2008 года №А78-4985/2008

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info @ chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    09 октября 2008 г.                                                                                          Дело №А78-4985/2008
 
    г. Чита                                                                                                                                  С2-20/233
 
 
    Судья Анисимов М.И., рассмотрев в судебном заседании заявление
 
    общества с ограниченной ответственностью «Компания-Ода»
 
    к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю
 
    об отмене постановления №1417 от 18 сентября 2008 года,
 
    при ведении протокола судьей,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Догбаевой С.В. представителя по доверенности от 01 июня 2008 года,
 
    от управления – Жилиной Е.А. представителя по доверенности от 28.07.08 года.
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 07 октября 2008 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 09 октября 2008 г.
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Компания-Ода» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю об отмене постановления № 1417 от 07 октября 2008 года, в соответствии с которым общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Управление Роспотребнадзора заявленных требований не признало, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    С 28.08.2008 года по 26.09.2008 года ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Линейцевой Л.Е., специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Аюшиевой Л.Б. на основании распоряжения заместителя руководителя Управления от 28.08.2008 № 738 было проведено плановое мероприятие по надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей ООО «Компанией Ода» (юридический адрес: г. Чита, ул. Лазо, 3, корпус 1. В результате проведенного мероприятия по надзору выявлены следующие нарушения:
 
    - 03.09.2008 года в 9 часов 30 минут в ООО «Компания Ода» по адресу г. Чита, ул. Лазо, 3, до сведения потребителей ООО «Компанией Ода» не доведена информация о своей организации, о фирменном наименовании (наименовании), адресе (месте нахождения) и ее режиме работы, которая должна быть размещена на вывеске, в результате чего нарушены обязательные требования п. 1 ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»
 
    На основании материалов проверки, 03 сентября 2008 года составлен протокол №1843, а 18 сентября 2008 года вынесено постановление № 1417, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.
 
    Оспаривая данное постановление, заявитель ссылается на то, что в момент проверки по юридическому адресу проводился косметический ремонт фасада здания, поэтому вывеска была снята, кроме того, потребители обслуживаются  в офисах общества по другим адресам.
 
    Проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать в силу следующего.
 
    Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, является нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.
 
    Согласно пункту 8.1. Положения об Управлении, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 01.07.2008 № 209 «Управление в пределах своей компетенции осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в
 
    области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей».
 
    В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (далее - Федеральный закон № 134-ФЗ) в целях проверки выполнения юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требования органом государственного контроля (надзора) в пределах своей компетенции проводятся плановые мероприятия по контролю, но не белее чем один раз в два года.
 
    На основании плана проведения мероприятий по надзору, утвержденного приказом № 281 от 30.11.2007 года издано Распоряжение о проведении мероприятий по надзору от 28.08.2008 № 738. Согласно распоряжению о проведении мероприятий по надзору предметом надзорных мероприятий явился контроль за выполнением санитарного законодательства, контроль за соблюдением законов и иных нормативных актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
    На основании непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей, руководствуясь приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 01.06.2005 № 421 (в редакции приказов Роспотребнадзора от 24.01.2006 № 6, 18.04.2006 № 100, 15.11.2006 № 363) «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» в отношении ООО «Компания Ода» был составлен протокол об административном правонарушении от 03.09.2008 № 1843 по части 1 статьи 14.8. Кодекса.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 23.49. КоАП РФ «Органы государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.8. Кодекса». Согласно части 2 указанной статьи КоАП РФ «рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 статьи 23.13, вправе... начальники территориальных управлений государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, их заместители. Функции и полномочия органов государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей на основании Указа Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре органов исполнительной власти» в результате реорганизации были переданы Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Следовательно, заместителем руководителя Управления было правомерно вынесено постановление по делу в отношении ООО «Компания Ода».
 
    Таким образом, проведение мероприятия по надзору, составление протокола и вынесение постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Компания Ода» является законным и обоснованным .
 
    На основании Устава ООО «Компания Ода», утвержденного Общим собранием участников (протокол от 29.04.2005 года), Выписки из ЕГРЮЛ от 06.02.2007 года № 256А об ООО «Компания Ода», Акта по результатам мероприятия по надзору от 12.09.2008 года, ООО «Компания Ода» осуществляет, в том числе, деятельность по установке и монтажу пластиковых окон и дверей для граждан, заказывающих или использующих такие работы (услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности - потребителей по возмездным договорам.
 
    Следовательно, ООО «Компания Ода» при осуществлении данного вида бытового обслуживания является исполнителем и должно руководствоваться Правилами бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 года № 1025 (далее - Правила бытового обслуживания). В соответствии с п. 2 указанных Правил «в случае временного приостановления деятельности организации для проведения санитарных, ремонтных и иных мероприятий исполнитель обязан информировать потребителей о дате приостановления и времени, в течение которого организация не будет осуществлять свою деятельность». Если речь не идет о приостановлении деятельности, то доведение до сведения потребителя информации о фирменном наименовании своей организации, месте ее нахождения и режиме ее работы на вывеске является обязанностью исполнителя и правом потребителя, которые прямо предусмотрены Правилами бытового обслуживания и Законом о защите прав потребителей.
 
    Таким образом, ссылка заявителя на отсутствие вывески по причине проведения косметического ремонта фасада здания является несостоятельной. В данном случае право потребителя на информацию об исполнителе было нарушено, что подтверждается всеми материалами дела, и не оспаривается заявителем, следовательно, исполнитель - ООО «Компания Ода» законно и обоснованно привлечено к административной ответственности.
 
    Довод общества о том, что потребители услуг обслуживаются в офисах по адресу: г. Чита, ул. Бабушкина, д. 104, оф. 410 и по ул. Чкалова, 135, оф. 308 также является несостоятельным, так как в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 9 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» информация о фирменном наименовании (наименовании) своей организации, месте ее нахождения (адрес) и режиме ее работы должна быть доведена до сведения потребителей на вывеске как в постоянном месте нахождения исполнителя (в данном случае по адресу г. Чита, ул. Лазо, 3), так и при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).
 
    Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований у суда нет.
 
    На основании ст. ст. 167, 170, 211 АПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Компания-Ода» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю об отмене постановления №1417 от 18 сентября 2008 года отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
    Судья                                                                                                  М.И. Анисимов