Решение от 20 августа 2009 года №А78-4929/2009

А78-4929/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-4929/2009
 
    20 августа 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелепетко А.В.,  рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю о привлечении  индивидуального предпринимателя Раменского Сергея Алексеевича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП  РФ,  
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Ракшевской Л.Г.- представителя по доверенности №1 от 11.01.2009,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Раменского С.А.
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее – Управление) обратилось  в арбитражный суд  с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Раменского Сергея Алексеевича  к административной ответственности за совершение  правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель административного органа   заявленные требования поддержала.
 
    Предприниматель Раменский С.А.  пояснил, что в настоящее время все допущенные нарушения устранены.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд  установил следующие обстоятельства по делу.
 
    Предприниматель Раменский С.А. имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ № АСС 75 047900  от 17.12.2002 со сроком действия до 17.12.2012.
 
    На основании распоряжения руководителя Управления от 29.06.2009 №811  проведена плановая проверка  предпринимателя Раменского С.А.  за выполнением  лицензионных требований и условий при осуществлении пассажирских перевозок.
 
    По результатам проверки должностным лицом транспортной инспекции  составлен акт проверки от 17.07.2009 и протокол об административном правонарушении №000593/344 от 17.07.2009,  совершении предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч.3  ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В протоколе об административном правонарушении указано, что предпринимателем допущены следующие нарушения лицензионных условий.
 
    1. Предприниматель  не соблюдает периодичность проведения технического обслуживания газобаллонного оборудования (далее - ТО ГБО):
 
    -  автобуса марки ГАЗ-322132, регистрационный знак АМ254. ТО ГБО проведено 13.10.2008 при пробеге 185373 км и 02.07.2009 при пробеге 198238 км, при нормативе проведения – 8000 км,  перепробег составил 4865 км;
 
    -  автобуса марки ГАЗ-322132, регистрационный знак АЕ367. ТО ГБО проведено 14.08.2008 при пробеге 100640 км и 02.07.2009 при пробеге 117301 км, при нормативе проведения – 8000 км,  перепробег составил 8661 км  (Положение о техническом  обслуживании  и  ремонте  подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденное Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984; Руководство по эксплуатации автомобилей семейства Газель 3302-390210РЭ   Нижний Новгород 2000 ).
 
    2. Предприниматель не соблюдает требования по режиму труда и отдыха водителей: не соблюдается продолжительность ежедневной работы. Согласно трудовому договору от 26.05.2004 водителю Раменскому В.С. установлена нормальная ежедневная продолжительность рабочего времени – 8 часов, однако 09.07.2009 он фактически отработал 10 часов, что подтверждается путевым листом от 09.07.2009 №1933; с 13.07.2009 на 14.07.2009 водителю Раменскому С.А. сокращен междусменный отдых   на 2 часа, что подтверждается путевыми листами от 13.07.2009 №1934 и от 14.07.2009 №1935; не ведет учет рабочего времени и времени отдыха водителей, т.к. табель учёта рабочего времени за июль 2009 года отсутствует (п.8,25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. №15; п.3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27).
 
    3. Предприниматель  допускает на линию автобус марки ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АМ254 с условием, при котором запрещена его эксплуатация: отсутствует медицинская аптечка, огнетушитель, что подтверждается справкой о проверке транспортного средства на линии от 14.07.2009 (Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.02.2002 №127, п.7.7; ГОСТ Р 51709-2001 (п.п. 4.7.115) Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки).        
 
    4.Предпринимателем не разработаны инструкции проведения инструктажей с водительским составом по безопасности движения, с учётом характера и условий перевозок (Положение «О проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом», утвержденное заместителем Министра автомобильного транспорта РСФСР 20.01.1986).
 
    5. У предпринимателя отсутствует разработанный перечень операций проведения технического контроля перед выпуском автобусов на линию, учитывающий особенности конструкции используемого подвижного состава и условий его эксплуатации, предусматривающий обязательную проверку исправности систем, агрегатов, узлов и деталей подвижного состава, влияющих на безопасность движения, в том числе рулевого управления, тормозов, подвески, колес и шин, кузова и кабины, приборов наружного освещения, световой и звуковой сигнализации, стеклоочистителей (п.39 Правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного приказом Министерством транспорта РСФСР от 09.12.1970).
 
    6. Предпринимателем в салоне автобусов, используемых для регулярных перевозок пассажиров, отсутствует информация для пассажиров – адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, номер телефона контролирующего органа, стоимость проезда,  провоза ручной клади и перевозки багажа, указатели мест расположения огнетушителей, правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил, правила пользования аварийным выходом. На заднем стекле автобуса отсутствует указатель регулярного автобусного маршрута, что подтверждается справкой о проверке транспортного средства на линии от 14.07.2009 (п.29,37 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112).
 
    В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1КоАП РФ.
 
    Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением  (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок  более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности,  соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров. 
 
    В соответствии со ст. 20  Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    В нарушение вышеприведенных норм закона предприниматель Раменский С.А.  допустил вышеперечисленные нарушения лицензионных требований и условий.
 
    Вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается   следующими материалами дела: актом проверки, копиями путевых листов,   копиями справок о проверке транспортного средства на линии,  копией трудового договора, копией договора на установку ГБО,  копией договора арены транспортного средства.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд считает, что предприниматель Раменский С.А.  подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного и его имущественное положение.
 
    В качестве отягчающего обстоятельства суд признаёт повторное совершение однородного правонарушения. Решением арбитражного суда Читинской области от 22.10.2008 по делу №А78-5300/2008 С2-28/264 Раменский С.А. привлекался к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Раменского Сергея Алексеевича, 16.02.1958 года рождения, уроженца с. Калга Калганского района Читинской области, проживающего по адресу: г. Чита, ул. Юшкова, д.55,  зарегистрированного в  ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 304753409200262, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде  штрафа в размере 3500 рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по  Забайкальскому краю (Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю), ИНН 7536093828, КПП 753601001, р/с №401 018 109 000 000 100 00, ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, КБК 106116 90040 04 0000 140,  ОКАТО 76401000000.
 
    Штраф в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения  в законную силу.
 
    Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению  (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд  Забайкальского края.
 
 
 
    Судья:                                                                                                  Г.Д. Антипенко.