Решение от 21 августа 2009 года №А78-4874/2009

А78-4874/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                       Дело №А78-4874/2009
 
    21 августа 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 21 августа 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи С. М. Сизиковой,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Фэнгун»
 
    о признании недействительным решения № 4 от 17.07.2009 года
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Рюмкина Ю.Н – представителя по доверенности от 20.11.2008 года,
 
    от заинтересованного лица: Свиридова В.В. – главного госналогинспектора правового отдела, доверенность от 11.08.2009 года.
 
 
    установил:
 
    Заявитель – общество с ограниченной ответственностью «Фэнгун» - обратился в суд с требованием о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю № 4 от 17.08.2009 г.
 
    В обоснование своего требования заявитель указал следующие доводы:
 
    -нарушение прав общества  на ознакомление с материалами дела, в связи с тем, что решение принято через 3 дня после составления протокола об административном правонарушении;
 
    -правонарушение малозначительное и не повлекло каких-либо последствий.
 
    Ответчик требование заявителя отклонил, сославшись на то, что факт совершения правонарушения свидетельствует о непринятии всех зависящих от общества мер по обеспечению требований законодательства и на особую важность охраняемых общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции.
 
    Рассмотрев материалы дела, дополнительно представленные документы и заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Фэнгун» зарегистрировано 08.11.2006 года.
 
    Из Устава общества следует, что одним из видов его деятельности является закупка, хранение и поставка алкогольной продукции, на что общество получило лицензию, срок действия которой до 09.10.2012 года.
 
    В силу статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании сферы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.
 
    Порядок учета производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок представления деклараций и форма деклараций (за исключением порядка представления и формы деклараций о розничной продаже алкогольной продукции) устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно Положению о представлении деклараций об объёмах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 года № 858 декларированию подлежат объемы производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, а также объемы использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Декларации представляются организациями, имеющими лицензии на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата, производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции (далее - лицензии), а также организациями, осуществляющими закупку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных целях, не связанных с производством указанной продукции (далее - организации).
 
    Организации, осуществляющие закупку, хранение и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также закупку этилового спирта, алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции для производства денатурированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, закупающие этиловый спирт на цели, не связанные с производством указанной продукции, в объеме свыше 200 дал в год, представляют декларации по форме согласно приложению N 7.
 
    Организации представляют отдельные декларации по каждому виду продукции.
 
    Декларации представляются в территориальные налоговые органы ежеквартально (за отчетный квартал), не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за IV квартал года - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.
 
    Следовательно, срок представления деклараций за полугодие 2009 года не позднее 10.07.2009 года.
 
    Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственность «Фэнгун» в нарушение вышеизложенных норм закона декларации об объёмах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за полугодие 2009 года представило 14.07.2009 года.
 
    Обстоятельства административного правонарушения налоговым органом доказано и явилось основанием принятия обжалуемого ненормативного акта.
 
    Довод заявителя о том, что решение, принятое по истечении 3-х дней со дня составления протокола повлекло нарушение его прав, судом во внимание не принято, поскольку не основано на законе. Минимальный срок рассмотрения дела об административном правонарушении не установлен. Три дня суд считает достаточным сроком для подготовки документов и представления их в налоговый орган, поэтому данное обстоятельство не может влечь отмену обжалуемого постановления.
 
    С доводом заявителя о малозначительности административного правонарушения следует согласиться.
 
    Статьёй 2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности.
 
    В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004 года № 10, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Исходя из материалов дела, суд считает, что декларации об объёмах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за полугодие 2009 года представлены обществом в инспекцию с незначительным нарушением установленного законом срока – 4 дня, два из которых выходные, т.е. фактически просрочка составила 2 рабочих дня. Вредные последствия такой просрочки для государства судом не установлены.
 
    Налоговым органом не представлены в материалы дела доказательства, что изложенное административное правонарушение представляет серьёзную угрозу для охраняемых законом общественных отношений.
 
    В силу статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской федерации по результатам рассмотрения заявления об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, при наличии соответствующих оснований, суд вправе принять решение об отмене оспариваемого постановления.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
 
Р Е Ш И Л
 
 
 
    Решение Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю от 17.07.2009 года № 4 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фэнгун» к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признать незаконным и отменить полностью.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                          С.М.СИЗИКОВА.