Решение от 03 октября 2008 года №А78-4835/2008

 
Арбитражный суд Читинской области
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6
 
www.chita.arbitr. ru; E-mail: info @ chita.arbitr. ru  
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
по делу о привлечении к административной ответственности
 
 
    г.Чита                                                                                                    Дело №А78-4835/2008
 
    3 октября 2008 года                                                                                                  С2-27/214
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Горкина Д.С.,
 
    при ведении протокола помощником судьи Переваловой Е.А.,
 
    рассмотрел заявление Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю
 
    о привлечении к административной ответственности предпринимателя без образования юридического лица Жарикова Андрея Александровича
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Ракшевской Л.Г., представителя по доверенности от 22.09.2008,
 
    от заинтересованного лица: Жарикова А.А.,
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.3 ст.14.1. КоАП РФ предпринимателя без образования юридического лица Жарикова Андрея Александровича.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала.
 
    Предприниматель Жариков А.А. требования признал частично.
 
    Суд, рассмотрев материалы дела,
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Предприниматель без образования юридического лица Жариков А.А. занимается перевозкой пассажиров на основании лицензии от 11.01.2007 № АСС 75 049993.
 
    В результате проведенной проверки было установлено нарушение условий осуществления  деятельности ответчиком, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортном, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г № 637 «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом», а также выданной ответчику лицензией. Указанным нормативным документом установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.
 
    Заявителем был составлен протокол об административном правонарушении от 22.08.2008, выявленные правонарушения квалифицированы по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Протоколом зафиксировано, что в нарушение Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ 09.03.1995 № 27 п.3.3.2., не составлен график работы (сменности) водителей на сентябрь 2008 года.
 
    Особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей, работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации, установлены Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15.
 
    В силу требований пункта 4 названного Положения графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
 
    Данное правонарушение подтверждается материалами дела (акт проверки, протокол об административном правонарушении).
 
    Актом проверки установлено и в протоколе зафиксировано, что предпринимателем не  проводится ежемесячная сверка сведений с органами ГИБДД о ДТП с участием принадлежащих ей автобусов (Правила учета ДТП, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647).  В п.1.4 акта указано и из данных копии журнала ДТП следует, что проверка за июнь и июль 2008 года проведена 11.08.2008.
 
    В отношении иных нарушений, установленных в ходе проверки, суд приходит к следующим выводам.
 
    В акте проверки и протоколе указано, что автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АК 446 допускается к работе с неисправностью, при которой запрещена эксплуатация транспортного средства – не работает аварийный выход и устройство приведения его в действие (постановление Совета министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1990 – утвержденный перечень неисправностей и условий при которых запрещена эксплуатация транспортных средств). Поскольку данное нарушение было установлено 16.07.2008 (рапорт-сообщение № 334), суд приходит к выводу, что срок привлечения к административной ответственности истек.
 
    Актом проверки и протоколом установлено, что предпринимателем Жариковым А.А. не соблюдается периодичность проведения техобслуживания автобуса ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АК 446. Так 03.05.2008 и 17.07.2008 ТО было проведено с перепробегом автомобиля, в нарушение  Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ 09.03.1995 № 27 п.4.2. Учитывая требования ст.4.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что срок привлечения к административной ответственности истек.
 
    В ходе проверки транспортной инспекцией установлено обстоятельство, отягчающее административную ответственность – повторность совершения правонарушения (решение Арбитражного суда Читинской области от 21.04.2008 № А78-1778/2008 С2-27/57).
 
    Оценив вышеизложенное, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь к административной ответственности предпринимателя без образования юридического лица Жарикова Андрея Александровича, дата рождения 08.04.1969, место рождения с.Ровное, Краногвардейского района Крымской области, проживающего по адресу: Забайкальский край, г.Чита, ул.Богомякова, д.32, кв.2, основной государственный регистрационный номер 306753634600076, в соответствии с частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 3200 рублей.
 
    Получатель штрафа:
 
    УФК по Читинской области (УГАДН по Забайкальскому краю)
 
    ИНН 7536093828 КПП 753601001 Расчетный счет 40101810900000010000
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г.Чита КОД 10611690040040000140
 
    ОКАТО 76401000000
 
    Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                         Горкин Д.С.