Решение от 16 октября 2008 года №А78-4832/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная,6
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Чита                                                                                                   Дело № А78-4832/2008
 
16 октября 2008 года                                                                                                  С2-20/218
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Анисимова М.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальского края
 
    к Отделу культуры Администрации муниципального района «Агинский район»
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – представителя Ракшевской Л.Г. по доверенности от 22.09.2008 года,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – представитель не явился,
 
 
установил:
 
 
    заявитель – Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее по тексту – УГАДН по Забайкальскому краю) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ Отдела культуры Администрации муниципального района «Агинский район».
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, сославшись на основания, изложенные в заявлении. Просит привлечь Отдел культуры Администрации муниципального района «Агинский район» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Дело рассматривается по правилам ст. 205 АПК РФ.
 
    Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему выводу.
 
    Отдел культуры Администрации муниципального района «Агинский район» зарегистрирован в качестве юридического лица, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1068080001000.
 
    На основании распоряжения временно исполняющего обязанности начальника УГАДН по Забайкальскому краю  № 698 от 28.07.2008 г. проведена плановая проверка деятельности Отдела культуры Администрации муниципального района «Агинский район», осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом, по итогам которой составлен акт от 28.08.2008 г. (далее по тексту – акт проверки).
 
    По результатам проверки должностным лицом УГАДН по Забайкальскому краю составлен протокол об административном правонарушении от 28.08.2008 г. № 000003/960 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В протоколе об административном правонарушении указано, что Отделом культуры Администрации муниципального района «Агинский район» допущены следующие нарушения лицензионных условий:
 
    1. В нарушение Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ и Министерства труда РФ от 11.03.1994 г. № 13/11 контроль технического состояния автобусов перед выпуском на линию проводит Данцанова Д.Ж., не прошедшая аттестацию на право занятия должности механика (п. акта проверки).
 
    2. В нарушение п. 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 г. № 647 не организовано проведение ежемесячной сверки сведений с территориальными органами внутренних дел о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих Отделу культуры Администрации муниципального района «Агинский район» транспортных средств (п. 1.3 акта проверки).
 
    3. В нарушение п. 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 года № 27, ст. 20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ не организовано проведение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя (п. 2.5 акта проверки).
 
    4. В нарушение Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава, утвержденного Министерством транспорта РСФСР 30.09.184 г не ведется учет фактических пробегов автобуса при проведении технического обслуживания и ремонта (п. 3.1 акта проверки).
 
    5. В нарушение Постановления Государственного комитета РФ по статистике «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте» от 28.11.1997 г. № 78 в путевых листах не заполнены строки «Номер лицензионной карточки», «Время возврата автобуса» и раздел «Результаты работы автобуса» (п. 4.1 акта проверки).
 
    6. В нарушение п. 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 года № 27 не осуществляется контроль за режимом труда и отдыха водителя, так как не ведется учет рабочего времени, отсутствует табель учета рабочего времени (п. 2.3, п. 2.4).
 
    7. В нарушение п. 3.3.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 года № 27 не осуществляется контроль за соблюдением сроков прохождения периодического медицинского освидетельствования водителя (медицинская справки отсутствует) (п. 2.2 акта проверки).
 
    В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ УГАДН по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Отдела культуры Администрации муниципального района «Агинский район» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),
 
    - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии с пп. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок, более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    Статьей 2 названного Закона предусмотрено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ  юридические лица и  индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Арбитражный суд считает, что Отдел культуры Администрации муниципального района «Агинский район» в нарушение вышеназванных норм не осуществляет установленный контроль, поскольку контроль технического состояния автобусов перед выпуском на линию проводит Данцанова Д.Ж., не прошедшая аттестацию на право занятия должности механика (путевые листы №№ 99, 101); не организовал проведение ежемесячной сверки сведений с территориальными органами внутренних дел о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих ему транспортных средств; не организовал проведение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя; не ведется учет фактических пробегов автобуса при проведении технического обслуживания и ремонта; нарушает порядок заполнения путевых листов: в путевых листах не заполнены строки «Номер лицензионной карточки», «Время возврата автобуса» и раздел «Результаты работы автобуса»; не осуществляется контроль за режимом труда и отдыха водителя, так как не ведется учет рабочего времени, отсутствует табель учета рабочего времени (путевые листы №№ 76, 78, 82); не осуществляется контроль за соблюдением сроков прохождения периодического медицинского освидетельствования водителя (отсутствует медицинская справка).
 
    Таким образом, арбитражный суд считает, что в действиях Отдела культуры Администрации муниципального района «Агинский район» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, совершение правонарушения впервые.
 
    При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    привлечь Отдел культуры Администрации муниципального района «Агинский район», находящегося: 687000, Забайкальский край, п. Агинское, ул. Базара Ринчино, д. 84, зарегистрированного в качестве юридического лица (ОГРН 1068080001000) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, подлежащего зачислению в Управление федерального казначейства по Читинской области на счет Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю № 40101810900000010000 ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита, КБК 10611690040040000140, ИНН 7536028089, КПП 753601001, ОКАТО 76401000000.
 
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
 
Судья                                                                                       М.И. Анисимов