Дата принятия: 12 декабря 2008г.
Номер документа: А78-4823/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
www.chita.arbitr.ru;E-mail: info @ chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
12 декабря 2008 г. Дело №А78-4823/2008
г. Чита С2-20/216
Судья Анисимов М.И., рассмотрев в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества «СибавиаТЭК» к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа «город Чита», третье лицо открытое акционерное общество «Аэропорт Чита» о признании незаконным бездействия в рассмотрении заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
При ведении протокола секретарем с/з Тонеевой Е.В.
При участии:
От заявителя – Иванова М.Б. представителя (доверенность от 04.07.08 г.)
От комитета – Долговой Ю.Х. представителя (доверенность от 09.06.07 г.)
От третьего лица – Ломакиной Н.В. представителя (доверенность от 07.08.08 г.)
Резолютивная часть решения оглашена 11 декабря 2008 года
Решение в полном объеме изготовлено 12 декабря 2008 года
У С Т А Н О В И Л:
Закрытое акционерное общество «СибавиаТЭК» обратилось в арбитражный суд с уточненными, в порядке ст.49 АПК РФ требованиями к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа «город Чита» о признании незаконными бездействия в рассмотрении заявления от 03 апреля 2008 года о выборе земельного участка площадью 10,17 га по ул. Авиаторов п. Аэропорт в г. Чите и предварительном согласовании места размещения объекта – резервуарного склада ГСМ.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено открытое акционерное общество «Аэропорт Чита».
Комитет заявленных требований не признал.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
03.04.08 г. ЗАО «СибавиаТЭК» обратилось в Комитет по управлению государственным имуществом Читинской области с заявлением о выборе земельного участка площадью 10,17 га по ул. Авиаторов п. Аэропорт г. Читы и предварительном согласовании места размещения объекта – резервуарного склада ГСМ К заявлению были приложены необходимые документы, в том числе, архитектурно-планировочное обоснование. Указанное заявление и приложенные документы КУГИ по Читинской области были направлены в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «город Чита». Последний, в своем ответе от 20 июня 2008 года, отказался рассмотреть данное заявление.
Заявитель полагает, что данным отказом нарушены его права в сфере земельного законодательства.
Проанализировав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно статье 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора (часть 5 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации).
Положением о предоставлении земельных участков в аренду на территории городского округа «город Чита», принятого решением Думы городского округа «город Чита» пунктом 15.2.3 предусмотрено, что. для выбора земельного участка и согласования мест размещения объекта заинтересованные граждане и юридические лица обращаются в комитет по управлению имуществом Администрации городского округа с заявлением о намерениях.
В данном заявлении должны быть указаны:
- назначение объекта;
- предполагаемое место его размещения;
- обоснование примерного размера земельного участка;
- испрашиваемое право на земельный участок;
- ориентировочные сроки освоения земельного участка;
- технические и технологические данные объекта (объем производства продукции) по основным видам.
В случае необходимости к заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
После рассмотрения заявления и признании его обоснованным комитет по управлению имуществом Администрации городского округа совместно с заявителем обеспечивает выбор земельного участка на местности.
Выбор земельного участка производится на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории посредством определения вариантов размещения объекта (пункт 15.2.7 Положения).
Таким образом, исходя из ответа комитета по управлению имуществом городского округа «город Чита» заявление ЗАО «СибавиаТЭК» о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта рассмотрено не было, хотя порядок рассмотрения определен вышеприведенными нормами.В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу частей 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, входит их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа на их совершение, а также наличие нарушений ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания указанных обстоятельств и обстоятельств, послуживших основанием для совершения действия (бездействия) лежит на органе, совершившем действие (бездействие).
Таким образом, бремя доказывания наличия факта нарушения оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов лежит на лице, их оспаривающем.
Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления незаконными является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия их закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В данном случае, следует признать наличие бездействия комитета по управлению имуществом администрации городского округа «город Чита» в рассмотрении заявления ЗАО «СибавиаТЭК» о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.110 АПК РФ, с комитета по управлению имуществом подлежит взысканию госпошлина 2000 рублей в пользу заявителя.
На основании ст.167,170,201 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «город Чита» в рассмотрении заявления ЗАО «СибавиаТЭК» от 03 апреля 2008 года о выборе земельного участка площадью 10,17 га по ул. Авиаторов п. Аэропорт г Чита в предварительном согласовании места размещения объекта.
С Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «город Чита» в пользу ЗАО «СибавиаТЭК» взыскать госпошлину 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья М.И. Анисимов
