Решение от 25 августа 2009 года №А78-4780/2009

А78-4780/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-4780/2009
 
    25 августа 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 25 августа 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи Сидоренко В.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логуновой А.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Бобковой Анны Васильевны за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Ракшевской Л.Г. – представителя Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю по доверенности от 11.01.2009 № 1 – заместителя начальника организационно-аналитического отдела;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Бобковой А.В.
 
 
    Управление Государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Бобковой Анны Васильевны (далее – предприниматель) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 Федерального закона от 08.02.2009 № 6-ФЗ “О создании арбитражного суда Забайкальского края” дело рассмотрено Арбитражным судом Забайкальского края.
 
    Определение о времени и месте проведения заседания направлялось заявителю и индивидуальному предпринимателю. В деле имеются доказательства извещения сторон о времени и месте рассмотрения судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.
 
    Предприниматель факты совершения административного правонарушения не оспорила.
 
    Заслушав доводы представителя заявителя и предпринимателя, исследовав материалы дела, суд
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Бобкова А.В. в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
 
    Предприниматель занимается перевозкой пассажиров автотранспортом, имея на данный вид деятельности лицензию от 11.10.2005 № АСС 75 049751.
 
    Заявителем в соответствии с распоряжением от 30.06.2009 № 826 была проведена внеплановая проверка деятельности индивидуального предпринимателя Бобковой А.В., по результатам которой был составлен Акт проверки индивидуального предприниателя, осуществляющего перевозки автотранспортом на основании лицензии от 17.07.2009.
 
    В результате проведенной проверки было установлено нарушение условий осуществления  деятельности предпринимателем, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 “Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом…”, а также выданной предпринимателю лицензией. Указанным нормативным документом установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    На основании Акта поверки был составлен Протокол об административном правонарушении от 17.07.2009 № 000630/346, выявленное правонарушение квалифицировано по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с абзацем 1 части 3 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частью 3 статьи 14.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 “Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом…”, лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
 
    Согласно пункту 1 Положения об управлении государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю, утверждённому Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23.06.2008 № ГК-712фс территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта регионального уровня является на территории Забайкальского края является Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю.
 
    Протокол об административном правонарушении от 17.07.2009 № 000630/346 составлен старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Клещевниковым С.О. в соответствии с полномочиями, предоставленными ему КоАП РФ, в присутствии лица, привлекаемого к ответственности.
 
    Как усматривается из материалов дела, предпринимателем Бобковой А.В. допущены нарушения условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В нарушение пункта 3.3.3. “Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов”, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 № 27, предприниматель не осуществляет контроль за прохождением водителем Романовым А.Н. послерейсовых медицинских осмотров. В путевом листе от 18.06.2009 отсутствуют отметки о прохождении указанного осмотра (пункт 2.4 акта проверки от 17.07.2009).
 
    В нарушение пункта 5.2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2002 № 127, и пунктов 4.7.2 и 4.5.3 ГОСТа Р 51709-2001 “Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки” предприниматель допускает на линию автобусы с неисправностями, при которых запрещена эксплуатация транспортных средств. У автобусов ГАЗ – 322132 с регистрационным знаком АМ 218 на правом переднем колесе имеется порез. У автобуса ГАЗ – 322132 с регистрационным знаком В 434 и Хундай Грейс с регистрационным знаком АВ 534 имеются трещины на ветровом стекле в зоне стеклоочистителя со стороны водителя (пункт 3.4 акта проверки от 17.07.2009).
 
    В нарушение раздела II Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утверждённых Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 года № 152, и пункта 2.3.6 “Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами”, утверждённого приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 № 2, предпринимателем нарушается порядок ведения путевой документации. В путевых листах не содержатся обязательные сведения о номере путевого листа, о сроке действия путевого листа, включающие дату (число, месяц, год), в течение которой путевой лист может быть использован, о транспортном средстве: “показания одометра (полные км пробега) при заезде транспортного средства в гараж” и “время (часы, минуты) заезда транспортного средства на место постоянной стоянки транспортного средства”. Под одним учётным номером 524 зарегистрировано два путевых листа от 24.04.2009 и от 13.07.2009. Водитель Романов А.Н. осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 3 “Каштак – ул. 3-я Южная” без путевого листа (пункт 4.1 акта проверки от 17.07.2009).
 
    В нарушение пункта 5.9 “Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами”, утверждённого приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 № 2, предприниматель не соблюдает маршрутное расписание движения автобуса. Время выезда ГАЗ – 322132 с регистрационным знаком АМ 218 с конечной остановки “Песчанка” по графику 4/1 смена в 15 часов 16 минут, а фактически – в 15 часов 55 минут. Автобус ГАЗ – 322132 с регистрационным знаком АМ 408 согласно графику № 53/2 смена в 17 часов 10 минут должен был двигаться с конечной остановки “3-я Южная” в Каштак, а фактически автобус находился на конечной остановке “Каштак” (пункт 4.5 акта проверки от 17.07.2009).
 
    В нарушение пунктов 29, 33 – 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, пункта 2.8 ГОСТа 25869 “Отличительные знаки и информационное обеспечение подвижного состава пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и пассажирских станций” на автобусах ГАЗ – 322132 с регистрационными знаками АМ 218, 434, Истана с регистрационным знаком В 015 на заднем стекле отсутствует указатель регулярного автобусного маршрута. На указателе маршрута, расположенном в передней части автобусов ГАЗ – 322132 с регистрационным знаком АМ 218, Истана с регистрационным знаком В 015 отсутствует информация о конечных остановочных пунктах. В салонах автобусов ГАЗ – 322132 с регистрационным знаком В 434, Истана с регистрационным знаком В 015 отсутствует информация о перевозчике, водителе и контролирующих органах (пункт 4.9 акта проверки от 17.07.2009).
 
    Соблюдение указанных норм права является обязательным условием, указанным в лицензии от 11.10.2005 № АСС 75 049751, выданной предпринимателю Бобковой А.В., при осуществлении перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    При решении вопроса о назначении размера наказания, суд с учётом обстоятельств, отягчающих ответственность, считает возможным назначить предпринимателю наказание, предусмотренное данной статьёй, в виде наложения административного штрафа в размере трёх тысяч двухсот рублей. В качестве обстоятельств, отягчающих ответственность лица, привлекаемого к ответственности, суд учитывает совершение правонарушения повторно.
 
    Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Бобкову Анну Васильевну, дата рождения 12.12.1968 года, место рождения г. Чита, проживающую по адресу: 672049, Забайкальский край, г. Чита, микрорайон Северный, д. 6, кв. 136, основной государственный регистрационный номер 305753624200019, в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 200 рублей.
 
    Получатель штрафа:
 
    УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю)
 
    ИНН 7536093828
 
    КПП 753601001
 
    Расчетный счет 401 018 102 000 000 100 01
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита
 
    БИК 047601001
 
    КОД 106 1 16 90040 04 0000 140
 
    ОКАТО 76401000000
 
    Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения  в законную силу.
 
    Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению  (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                               В.А. Сидоренко