Дата принятия: 25 декабря 2008г.
Номер документа: А78-4749/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г.Чита Дело № А78-4749/2008
С1-6/191
« 25 » декабря 2008 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2008 года.
Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Поповой И.П.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Терешонок С.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело
по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю
к Открытому акционерному обществу «Сибирьтелеком»
об обязании осуществить содержание и обслуживание жилищного фонда
при участии в судебном заседании:
от истца: Орловой О.Л., представителя по доверенности от 11.08.2008,
от ответчика: Белобородовой Н.С., представителя по доверенности от 18.12.2007,
в судебном заседании объявлялся перерыв с 16.12.2008 до 18.12.2008
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю (далее – ТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Читинской области к Открытому акционерному обществу (далее – ОАО) «Сибирьтелеком» с требованием об обязании осуществить содержание и обслуживание жилищного фонда, включенного в соответствии с планом приватизации, утвержденным решением Комитета по управлению имуществом Читинской области № 196 от 13.05.1994, в перечень объектов, не подлежащих приватизации, в соответствии с действующими правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, до момента его передачи в муниципальную собственность.
Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просит суд обязать ответчика осуществлять содержание и обслуживание до момента передачи в муниципальную собственность жилищного фонда, а именно:
Наименование объекта
Адрес
Жилой дом
Забайкальский край, Могочинский район, поселок Итака
Жилой дом
Забайкальский край, Могочинский район, поселок Итака
Жилой дом
Забайкальский край, Могочинекий район, поселок Таптугары, улица Транспортная, 5
Жилой дом
Забайкальский край, Могочинский район, станция Амазар, улица Новая, 10
Жилой дом - квартира
Забайкальский край, Тунгиро Олёкминский район, село Тупик, Клубный переулок, дом 8, квартира № 1
Жилой дом
Забайкальский край, Могочинский район, поселок Ксеньевка, улица Кооперативная, 54
Жилой дом
Забайкальский край, село Нерчинский завод, улица Димова, 14
2-х квартирный жилой дом
Забайкальский край, город Нерчинск, улица Трудовая, 50
4-х квартирный жилой дом
Забайкальский край, город Нерчинск, улица Первомайская, 29
2-х квартирный жилой дом
Забайкальский край, город Нерчинск, улица Комсомольская, 39
2-х квартирный жилой дом
Забайкальский край, город Нерчинск, улица Комсомольская, 7
3-х квартирный жилой дом
Забайкальский край, город Нерчинск, улица Сретенская, 16
3-х квартирный жилой дом
Забайкальский край, город Нерчинск, улица Октябрьская, 78
2-х квартирный жилой дом
Забайкальский край, город Нерчинск, улица Ленская, 46
2-х квартирный жилой дом
Забайкальский край, город Нерчинск, улица Ленская, 46
4-х квартирный жилой дом
Забайкальский край, Оловяннинский район, поселок Калангуй, улица Комсомольская, 32
Жилой дом
Забайкальский край, поселок Оловянная, улица Ударная, 20
Жилой дом
Забайкальский край, поселок Оловянная, улица Коробейникова, 36
Жилой дом
Забайкальский край, поселок Оловянная, улица Коробейникова, 14
4-х квартирный жилой дом
Забайкальский край, поселок Оловянная, улица Смоленская, 17
4-х квартирный жилой дом
Забайкальский край, поселок Оловянная, улица Смоленская, 19
4-х квартирный жилой дом
Забайкальский край, поселок Оловянная, улица Смоленская, 21
Жилой дом
Забайкальский край, поселок Оловянная, улица Северная, 4
Жилой дом
Забайкальский край, поселок Приангурск, улица Новая, 30
Жилой дом
Забайкальский край, поселок Приангурск, улица Строительная, 24
Жилой дом
Забайкальский край, Сретенский район, поселок Усть-Карск, улица Набережная, 9
Жилой дом
Забайкальский край, Сретенский район, поселок Усть-Карск, улица Новая, 6
Жилой дом
Забайкальский край, Сретенский район, село Усть-Черная, улица Связи, 7
Жилой дом
Забайкальский край, город Балей, улица Саянская, 29
Жилой дом
Забайкальский край, Балейский район, село Унда, улица Энергетиков, 21
4-х квартирный жилой дом
Забайкальский край, город Борзя, улица Бориса Хмельницкого, 78
Жилой дом
Забайкальский край, город Борзя, улица Бориса Хмельницкого, 127
Жилой дом
Забайкальский край, город Борзя, улица Советская, 31
2- квартирный жилой дом
Забайкальский край, город Борзя, улица Матросова, 69а
Жилой дом
Забайкальский край, город Борзя, улица Партизанская, 83
2- квартирный жилой дом
Забайкальский край, город Борзя, улица Молодежная, 15
2-х квартирный жилой дом
Забайкальский край, город Борзя, улица Партизанская, 85
2-х квартирный жилой дом
Забайкальский край, Тунгокоченский район, село Верх- Усугли, улица Строителей, 13
Жилой дом
Забайкальский край, Тунгокоченский район, село Верх-Усугли, улица Центральная, 31
2-х квартирный жилой дом
Забайкальский край, Тунгокоченский район, село Верх-Усугли, улица Октябрьская, 56
Жилой дом
Забайкальский край, Тунгокоченский район, село Верх-Усугли, улица Северная, 1О
3-х квартирный жилой дом
Забайкальский край, Тунгокоченский район, поселок Вершино- Дарасунский, улица Цыбора, 4
Жилой дом
Забайкальский край, Тунгокоченский район, село Верх-Усугли, улица Минеральная, 16
Жилой дом
Забайкальский край, Тунгокоченский район, село Усутли. переулок Кооперативный, 4
Жилой дом
Забайкальский край, Забайкальский район, поселок Красный Великан
Жилой дом
Забайкальский край, село Калга, улица Декабристов, 8
2-х квартирный жилой дом
Забайкальский край, Карымский район, поселок Урульга, улица Советская, 62
2-х квартирный жилой дом
Забайкальский край, село Красный Чикой, улица Авиационная, 23а
Жилой дом
Забайкальский край, село Кыра, улица Комсомольская, 54
Жилой дом
Забайкальский край, село Кыра, улица Комсомольская, 58
Жилой дом
Забайкальский край, село Кыра, улица Советская, 26
Жилой дом
Забайкальский край, село Кыра, улица Горькова, 41
Жилой дом
Забайкальский край, село Кыра, улица Степная, 5
Жилой дом
Забайкальский край, село Кыра, улица Ленина, 52
Жилой дом
Забайкальский край, Кыринский район, село Мангут, улица Богомолова, 105
Жилой дом
Забайкальский край, Кыринский район, село Мангут, улица Богомолова, 28
Дом монтеров
Забайкальский край, Могочинский район, в лесном массиве в 60 км от города Могочи
2-х квартирный жилой дом
Забайкальский край. Сретенский район, горел Сретенск, ул. Журавлева, 105
Жилой дом
Забайкальский край. Сретенский район, горел Сретенск, ул. Журавлева, 25
Жилой дом
Забайкальский край. Сретенский район, горел Сретенск, ул. Журавлева, 105
2-х квартирный жилой дом
Забайкальский край. Сретенский район, город Сретенск, улица Чернышевского, 188
Жилой дом
Забайкальский край, Сретенский район, город Сретенск, улица Мира, 10
2-х квартирный жилой дом
Забайкальский край, село Улеты, улица Пушкина, 6
Жилой дом
Забайкальский край, село Улеты, улица Советская, 34
2-х квартирный жилой дом
Забайкальский край, Хилокский район, село Бада, улица 1-ая Набережная, 83
2-х квартирный жилой дом
Забайкальский край, Хилокский район, село Бада, улица Октябрьская, 1а
2-х квартирный жилой дом
Забайкальский край, Хилокский район, поселок Могзон, улица 2-ая Советская, 5
3-х квартирный жилой дом
Забайкальский край, Хил окский район, село Харагун, улица Вокзальная, 2
Жилой дом
Забайкальский край, Хилокский район, поселок Могзон, улица Мира, 13
2-х квартирный жилой дом
Забайкальский край, Хилокский район, поселок Могзон, улица 2-я Советская, 3
Жилой дом
Забайкальский край, Хилокский район, город Хилок, улица Лазо, 69
8-ми квартирный жилой дом
Забайкальский край, Хилокский район, город Хилок, улица Калинина, 45
4-х квартирный жилой дом
Забайкальский край, Хилокский район, город Хилок, улица Калинина, 47
6-ти квартирный жилой дом
Забайкальский край, Хилокский район, город Хилок, улица Пионерская, 19
2-х квартирный жилой дом
Забайкальский край, Шилкинский район, город Шилка, улица Журавлева, 42
Жилой дом
Забайкальский край, Читинский район, село Беклемишево, улица Советская. 86
Жилой дом
Забайкальский край, Читинский район, село Беклемишево, улица Бурлова,88
4-х квартирный жилой дом
Забайкальский край, г. Чита, ст. Черновская, ул. Курская, 75
Жилой дом
Забайкальский край, Читинский район, поселок Лесной городок, улица Нагорная, 4
Жилой дом
Забайкальский край, Читинский район, поселок Атамановка, улица Новая, 15
2-х квартирный жилой дом
Забайкальский край, Читинский район, поселок Атамановка, улица Новая, 22
Квартира № 17
Забайкальский край, Читинский район, город Чита, Черновский административный район, 4 микрорайон, дом 17, квартира 17
Квартира № 56
Забайкальский край, Читинский район, город Чита, Железнодорожный административный район, улица Зоотехническая, 2б, квартира 56
Жилой дом
Забайкальский край, Читинский район, город Чита, Черновский
административный район, улица Урожайная, 3
8-ми квартирный жилой дом
Забайкальский край, Читинский район, поселок Новокручинский, площадка 2
4-х квартирный жилой дом
Забайкальский край, город Чита, улица Крайняя, 6
Жилой дом
Забайкальский край, город Чита, улица Крайняя, 6а
Жилой дом
Забайкальский край, поселок Могойтуй, улица Железнодорожная, 24
Жилой дом
Забайкальский край, поселок Могойтуй, улица Чапаева, 23
Жилой дом
Забайкальский край, село Дульдурга, улица Связистов, 2
Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала.
Ответчик иск не признает по мотивам, указанным в письменном отзыве на иск (л.д. 51-56).
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил:
В результате приватизации Государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Читинской области в соответствии с планом приватизации (л.д. 120-124), утвержденным решением Комитета по управлению имуществом Читинской области от 13.05.1994 № 196 (л.д. 13), создано акционерное общество открытого типа «Электросвязь» Читинской области, правопреемником которого в соответствии с уставом является ОАО «Сибирьтелеком» (л.д. 57-86).
Приложение 9 к плану приватизации содержит перечень объектов социально-бытового и социально-культурного назначения, остающихся в государственной, муниципальной собственности (л.д. 14-41). В перечень включены спорные жилые дома.
Ссылаясь на то, что ответчик не осуществляет обязанность по содержанию и обслуживанию жилищного фонда, создает угрозу сохранности федерального имущества, невозможности его использования по назначению, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В качестве правового основания заявленных требований истец указал статьи 125, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пункт 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что от имени Российской Федерации своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Положением о ТУ Росимущества (л.д. 7-11) предусмотрено, что территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Иск об устранении нарушений прав собственника, не связанных с лишением владения (негаторный иск) предъявляется собственником, владеющим имуществом, к лицу, препятствующему собственнику пользоваться и распоряжаться этим имуществом.
Истец не представил соответствующих доказательств, подтверждающих факт нарушения ответчиком его прав по владению спорными объектами.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Истец полагает, что на ответчика законодательством возложено бремя содержания жилищного фонда, не включенного в состав приватизируемого имущества до момента его передачи в муниципальную собственность.
Тогда как по общему правилу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Истец ссылается на пункт 5 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента РФ от 01.07.1992 № 721, а также на Указ Президента Российской Федерации от 10.01.1993 № 8.
В соответствии с пунктом 5 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента РФ от 01.07.1992 № 721, акционерному обществу передаются объекты социально - культурного, коммунально - бытового назначения и иные объекты, для которых действующим законодательством Российской Федерации предусмотрено ограничение или установлен особый режим приватизации, порядок дальнейшего использования которых определяется планом приватизации. Пообъектный состав имущества, передаваемого акционерному обществу, утверждается комитетом. Стоимость указанных объектов не включается в уставный капитал акционерного общества.
В пункте 8 Плана приватизации Государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Читинской области определен порядок и условия использования объектов, не включенных в уставный капитал, в том числе объектов, не подлежащих приватизации и объектов, для которых установлен иной режим приватизации:
- передача акционерному обществу в безвозмездное пользование, аренду или хозяйственное ведение,
- передача иному юридическому лицу,
- передача в муниципальную собственность.
А пунктом 9.1 Плана приватизации предусматривается передача жилых домов на баланс вновь организованного Управления Федеральной почтовой связи Читинской области.
Возможность расширительного толкования условий пунктов 8, 9.1 Планом приватизации не предусмотрена.
Условия о содержании и обслуживании жилищного фонда ответчиком в Плане приватизации не содержится.
Кроме того, Указ Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721, на который ссылается истец, утратил силу с 29 марта 2003 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 26.03.2003 № 370.
В соответствии с пунктом 3 Указа Президента РФ от 10.01.1993 № 8, который истец также указывает в качестве правового основания заявленных требований, для обеспечения нормального функционирования объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения между приватизированным предприятием и местной администрацией на добровольной основе может быть заключен договор о совместном использовании и финансировании этих объектов.
Такой договор в материалы дела не представлен.
Названный Указ Президента РФ утратил силу с 29.03.2003 в связи с изданием Указа Президента РФ от 26.03.2003 № 370.
Пунктом 4.2 Временного положения о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества, утвержденного Указом Президента РФ от 29.01.1992 № 66, также предусматривалась передача акционерному обществу имущества, не вошедшего в уставный капитал, по договору.
Договорные отношения по вопросу содержания и обслуживания спорного жилищного фонда между сторонами не оформлялись, что подтверждено представителями в судебном заседании.
Закон, обязывающий акционерное общество содержать и обслуживать не принадлежащий ему на праве собственности жилищный фонд, на момент вынесения решения суда отсутствует.
Решением Арбитражного суда Читинской области от 30.01.2008 по делу № А78-4879/2007 С2-20/230 бездействие Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области, выразившее в непринятии государственного жилищного фонда от ОАО «Сибирьтелеком» и в не исполнении функций собственника федерального имущества признано незаконным, суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом принять находящиеся у ОАО «Сибирьтелеком» спорные жилые объекты (л.д. 96-100).
Законность решения арбитражного суда первой инстанции подтверждена постановлением кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.06.2008 (л.д. 101-106).
Определением от 13.11.2008 № 12505/08 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации отказал в передаче дела № А78-4879/2007 С2-20/230 в Президиум для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Читинской области от 30.01.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.06.2008 (л.д. 117-118).
Ответчик является акционерным обществом, основным видом деятельности которого является оказание услуг связи и не может нести бремя содержания не принадлежащего ему имущества.
Поскольку обязанность по содержанию и обслуживанию федерального жилищного фонда на ответчика законом не возложена, и не вытекает из договорных отношений, исковые требования не обоснованны и удовлетворению не подлежат.
По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины относятся на истца.
Руководствуясь статьями 167, 168, 170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
Судья И.П.Попова
