Решение от 09 декабря 2008 года №А78-4737/2008

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6,
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита
 
Дело № А78-4737/2008
 
С2-23/230
 
    “09” декабря 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Сидоренко В.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании
 
    дело по заявлению дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Оловяннинском районе Забайкальского края к Дочернему государственному унитарному предприятию № 675 о взыскании 134 164 рубля 60 копеек, из которых 79 173 рубля 00 копеек – страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии, 22 016 рублей 68 копеек – пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, 29 702 рубля 00 копеек – страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии и 3 272 рубля 92 копейки – пени за неуплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии за I-й квартал 2008 года,
 
    третье лицо: Отделение пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по Забайкальскому краю,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не было;
 
    от общества: не было;
 
    от третьего лица: Киселёвой Н.В. – представителя Отделения пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) по Забайкальскому краю по доверенности от 06.05.2008 № 13.
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Оловяннинском районе Забайкальского края (далее – учреждение или Пенсионный фонд) обратилось в суд к Дочернему государственному унитарному предприятию № 675 (далее – ДГУП № 765 или предприятие) с требованием о взыскании 134 164 рубля 60 копеек, из которых 79 173 рубля 00 копеек – страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии, 22 016 рублей 68 копеек – пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, 29 702 рубля 00 копеек – страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии и 3 272 рубля 92 копейки – пени за неуплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии за I-й квартал 2008 года.
 
    В судебном заседании объявлялись перерывы с 28 ноября 2008 года до 10 часов 15 минут 05 декабря 2008 года и 12 часов 15 минут 09 декабря 2008 года.
 
    Определение суда о месте и времени судебного заседания направлялось заявителю, предприятию и третьему лицу. В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ. Заявитель и ДГУП № 765 своих представителей в судебное заседание не направили по неизвестной причине.
 
    Заявитель просил суд рассмотреть судебное разбирательство в отсутствие его представителя.
 
    Дело рассмотрено в отсутствии представителей заявителя и ДГУП № 765 в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 156 АПК РФ.
 
    Представитель третьего лица требования заявителя в заседании поддержала в полном объеме.
 
    Дело рассматривается по правилам части 2 статьи 215 АПК РФ.
 
    Суд, изучив материалы дела, дополнительно представленные документы, выслушав доводы представителя третьего лица,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ДГУП № 765 в качестве юридического лица, зарегистрировано в едином государственном реестре и состоит на учёте в органе Пенсионного фонда в качестве плательщика страховых взносов.
 
    В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” № 167-ФЗ от 15.12.2001 (далее - Закон 167-ФЗ) предприятие является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начисление и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
 
    В соответствии со статьей 23 вышеназванного Закона под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
 
    На основании представленного предприятием в налоговый орган расчёта авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за I-й квартал 2008 года органом Пенсионного фонда установлено, что предприятием за I-й квартал 2008 года начислены страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 89 074 рубля 48 копеек, а на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 19 801 рубль 26 копеек.
 
    Согласно статье 24 Закона 167-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.
 
    Ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 Закона 167-ФЗ. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.
 
    Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
 
    Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
 
    По окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику расчет с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчета в налоговый орган.
 
    Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда РФ.
 
    Как следует из материалов дела, в нарушение указанной нормы права предприятием страховые взносы за I-й квартал 2008 года по состоянию на 28.07.2008 не уплачены.
 
    Как установлено судом и подтверждено материалам дела, Пенсионным фондом в адрес предприятия было направлено требование № 247 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней за неуплату страховых взносов за I-й квартал 2008, в том числе:
 
    - страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии – 79 173 рубля 00 копеек;
 
    - страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 29 702 рубля 00 копеек;
 
    - пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии – 22 016 рублей 68 копеек.
 
    - пени за неуплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 3 272 рубля 92 копейки.
 
    Срок уплаты определён до 13.08.2008.
 
    Требование в добровольном порядке исполнено не было.
 
    Неисполнение требования предприятием явилось основанием для обращения учреждения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пеней в принудительном порядке.
 
    В ходе рассмотрения данного дела между Пенсионным фондом и ДГУП № 765 в соответствии со статьёй 70 АПК РФ достигнуто соглашение по фактическим обстоятельствам дела о том, что за предприятием установлена задолженность за I-й квартал 2008 года по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 79 173 рубля 00 копеек и начисленные на ней пени – 22 016 рублей 68 копеек, на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 29 702 рубля 00 копеек и начисленные на неё пени – 3 272 рубля 92 копейки.
 
    В соответствии со статьёй 70 АПК РФ арбитражные суды первой и апелляционной инстанций на всех стадиях арбитражного процесса должны содействовать достижению сторонами соглашения в оценке обстоятельств в целом или в их отдельных частях, проявлять в этих целях необходимую инициативу, использовать свои процессуальные полномочия и авторитет органа судебной власти.
 
    Признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
 
    Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.
 
    Арбитражный суд не принимает признание стороной обстоятельств, если располагает доказательствами, дающими основание полагать, что признание такой стороной указанных обстоятельств совершено в целях сокрытия определенных фактов или под влиянием обмана, насилия, угрозы, заблуждения, на что арбитражным судом указывается в протоколе судебного заседания.
 
    В этом случае данные обстоятельства подлежат доказыванию на общих основаниях.
 
    Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 125 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
 
    Заявитель обязан представить размер и расчёт суммы, подлежащего взысканию платежа (часть 1 статьи 214 АПК РФ).
 
    Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в том числе письменным пояснением начальника учреждения от 08.12.2008 задолженность предприятия по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за I-й квартал 2008 года в размере 79 173 рубля 00 копеек – страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии и в размере 29 702 рубля 00 копеек – на финансирование накопительной части трудовой пенсии не погашена.
 
    Согласно расчёту авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за I-й квартал 2008 года на финансирование накопительной части трудовой пенсии предприятием начислены страховые взносы в размере 19 801 рубль 26 копеек.
 
    Каких-либо иных доказательств в подтверждение начисления страховых взносов на финансирование на финансирование накопительной части трудовой пенсии во взыскиваемом размере, не смотря на неоднократные требования суда, то есть 29 702 рублей 00 копеек, выраженные в определениях от 11.09.2008 и от 06.10.2008, учреждением суду не представлено.
 
    На основании изложенного суд пришёл к выводу, что представленные учреждением в материалы дела доказательства дают основание полагать, что признание ДГУП № 765 фактических обстоятельств по делу о том, что за предприятием установлена задолженность за I-й квартал 2008 года по страховым взносам на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 29 702 рубля 00 копеек совершено под влиянием заблуждения.
 
    Признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства, в данном конкретном случае, не принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих доказывания.
 
    При таких обстоятельствах требования Пенсионного фонда о взыскании с общества задолженности по страховым взносам за I-квартал 2008 года подлежат удовлетворению частично – в размере 98 974 рубля 26 копеек, в том числе 79 173 рубля 00 копеек – страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии и 19 801 рубль 26 копеек – страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
 
    Как уже указывалось выше, в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона № 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
 
    Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчёте, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчётным периодом.
 
    Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчётный (расчётный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчётом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчёта (декларации) за отчётный (расчётный) период, либо зачёту в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
 
    Согласно пункту 6 статьи 24 Закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 страхователю представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.
 
    Под расчётным периодом понимается календарный год. Расчётный период состоит из отчётных периодов. Отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года (статья 23 Закона № 167-ФЗ от 15.12.2001).
 
    Таким образом, каждый последующий отчетный период включает в себя страховые взносы нарастающим итогом предыдущий отчетный период, что соответствует части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ “О бухгалтерском учете”.
 
    С учётом приведенных норм, срок исполнения обязанности по уплате страховых взносов за I-й квартал 2008 года истекает в мае 2008.
 
    Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании со страхователя задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование как по окончании отчетных, так и по окончании расчетного периода в зависимости от времени выставления соответствующего требования об уплате недоимки.
 
    В пункте 3 Постановления № 47 от 26.07.2007 “О порядке исчисления сумм пеней за просрочку уплаты авансовых платежей по налогам и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование” Пленным Высшего Арбитражного суда Российской Федерации указал, что в отличие от регулирования, установленного НК РФ, Закон № 167-ФЗ от 15.12.2001 не предусматривает нормы, распространяющей на ежемесячные авансовые платежи порядок начисления пеней, установленный для страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Пункт 1 статьи 26 Закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 определяет, что пенями обеспечивается исполнение обязанности по уплате страховых взносов. В силу статьи 24 Закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это суммы, подлежащие уплате за отчетный (расчетный) период на основе расчета (декларации).
 
    Сроки, с которых начинают начисляться пени за неуплату авансовых платежей по страховым взносам, должны определяться с учётом приведённых норм.
 
    В силу статьи 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Закон № 167-ФЗ не регулирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 26 Закона № 167-ФЗ, исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.
 
    Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.
 
    Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
 
    Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
 
    Поэтому НК РФ строго регламентирует порядок и сроки направления требования не только об уплате налога, но и пеней.
 
    Пунктом 4 статьи 69 Кодекса установлено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
 
    Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
 
    В требовании об уплате пеней налоговый орган обязан указать размер недоимки, на которую начисляются пени, дату с которой они начисляются, ставку пеней, то есть сведения, позволяющие налогоплательщику убедиться в обоснованности их начисления.
 
    Таким образом, для подтверждения законности включения в требование об уплате налога суммы пеней пенсионный фонд обязан документально подтвердить факт возникновения обязанности по уплате взносов и несвоевременность ее исполнения налогоплательщиком, а также обосновать расчет пени в исчисленной сумме.
 
    Кроме того, исходя из содержания пункта 3 статьи 46 НК РФ, Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 Кодекса. Данное положение применяется также при взыскании пеней (пункт 9 статьи 46 НК РФ). Пропуск налоговым органом указанного срока не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
 
    Таким образом, НК РФ регламентирует порядок и сроки направления требования не только об уплате налога, но и пеней, и с направлением требования связывает применение порядка принудительного взыскания налога и пеней в установленные сроки.
 
    На сумму задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за I-й квартал 2008 года, числящуюся за предприятием по состоянию на 28.07.2008 года, Пенсионным фондом начислены пени в размере 25 289 рублей 60 копеек, в том числе на финансирование страховой части трудовой пенсии – 22 016 рублей 68 копеек и на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 3 272 рубля 92 копейки.
 
    Требование № 247 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней за неуплату страховых взносов за I-й квартал 2008 не содержит сведений о сроке уплаты причитающейся суммы задолженности, установленном законодательством Российской Федерации,  и подробных данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам и пеней.
 
    Не смотря на неоднократные требования суда, выраженные в определениях от 11.09.2008 и от 06.10.2008, учреждением суду подробный расчёт пеней с указанием перечисленных сведений не представлен.
 
    Кроме того, требование № 247 не содержит указание на направление расчёта пеней, содержащего в себе указанные сведения, в адрес предприятия.
 
    Какие-либо иные доказательства доведения до плательщика страховых взносов такого расчёта учреждение в материалы дела также не представлены.
 
    Учитывая изложенное, а также форму требования, установленную Приказом ФНС РФ от 01.12.2006 № САЭ-3-19/825@, суд приходит к выводу, что требования пенсионного фонда в части взыскания с пеней за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 25 289 рублей 60 копеек, в том числе на финансирование страховой части трудовой пенсии – 22 016 рублей 68 копеек и на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 3 272 рубля 92 копейки, удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии со статьями 102 и 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ДГУП № 765 в доход федерального бюджета.
 
    Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.
 
    Государственная пошлина подлежит взысканию с ДГУП № 765 пропорционально сумме 98 974 рубля 26 копеек – удовлетворённых требований.
 
    Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Взыскать с Дочернего государственного унитарного предприятия № 675, находящегося по адресу: 674504, Забайкальский край, Оловяннинский район, станция Ясная, основной государственный регистрационный номер 1027500682285, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Оловяннинском районе Забайкальского края 98 974 рубля 26 копеек, в том числе 79 173 рубля 00 копеек – страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии и 19 801 рубль 26 копеек – страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии за I-й квартал 2008 года, с зачислением указанных сумм в соответствующие бюджеты.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с Дочернего государственного унитарного предприятия № 675, находящегося по адресу: 674504, Забайкальский край, Оловяннинский район, станция Ясная, основной государственный регистрационный номер 1027500682285, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 086 рублей 05 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Четвёртый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                                             В.А. Сидоренко