Решение от 12 августа 2009 года №А78-4639/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-4639/2009
 
    12 августа 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелепетко А.В.,  рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по заявлению  Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия о привлечении временного управляющего Михайлину Светлану Николаевну  к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    при участии:
 
    от заявителя: Максимова Е.В.   – представителя по доверенности №111 от 30.07.2009,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились.
 
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия (далее – Управление ФРС) обратилось в Арбитражный суд Читинской области  с заявлением о привлечении временного управляющего Михайлину Светлану Николаевну  к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 Федерального закона от 08.02.2009 №6-ФЗ «О создании арбитражного суда Забайкальского края» дело рассмотрено Арбитражным судом Забайкальского края.
 
    В судебное заседание Михайлина С.Н. не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, поэтому дело рассматривается без её участия в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 205 АПК РФ.
 
    Представитель Управления ФРС  в судебном заседании поддержал заявленное требование.
 
    Выслушав представителя Управления ФРС, исследовав материалы дела, арбитражный суд  установил следующие обстоятельства по делу.
 
    Согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРИП Михайлина Светлана Николаевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304753403400226.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 февраля 2009 года по делу №А10-4042/08 в отношении  должника - общества с ограниченной ответственностью «ЗабайкалТехОбслуживание» введена процедура наблюдения. Временным управляющим  утверждена Михайлина С.Н.
 
    18 мая 2009 года в Управление ФРС  поступила жалоба от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Бурятия на неисполнение и ненадлежащее исполнение обязанностей временного управляющего ООО «ЗабайкалТехОбслуживание» Михайлину С.Н.
 
    02.06.2009 Управление ФРС уведомила Михайлину С.Н. о проведении проверки по соблюдению обязанностей временного управляющего при проведении процедуры наблюдения в отношении должника ООО «ЗабайкалТехОбслуживание».
 
    15 июля 2009 года Управлением ФРС в присутствии Михайлиной С.Н.  составлен протокол об административном правонарушении по делу №00430409, совершении временным управляющим Михайлиной С.Н. правонарушения,  предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении, в период процедуры  наблюдения ООО «ЗабайкалТехОбслуживание» временный управляющий Михайлина С.Н. в нарушение п.4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10. 2002  №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон №127) ненадлежащим образом исполняла свои обязанности, выразившиеся в нарушении:
 
    -  ст.26 Федерального закона  №127-ФЗ, поскольку в опубликованном сообщении о введении в отношении должника наблюдения не указала дату судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве ООО «ЗабайкалТехОбслуживание» и указала сведения, не предусмотренные законом, что «требования кредиторов принимаются в течение 1 месяца»;
 
    - ст. 72 Федерального закона  №127-ФЗ, т.к.  обязана была провести первое собрание кредиторов ООО «ЗабайкалТехОбслуживание» до 15 мая 2009 года;
 
    - ст. 67 Федерального закона  №127-ФЗ, т.к.  не представила в арбитражный суд  до 20 мая 2009 года отчёт о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, указанных в п.12 ст. 12  Федерального закона  №127-ФЗ.
 
    В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление ФРС обратилось в суд с заявлением о привлечении временного управляющего Михайлину С.Н. к административной ответственности по  ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 3 ст. 13. 14 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона №127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Статьёй 68 названного Федерального закона предусмотрено, что временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, сообщение о введении наблюдения.
 
    Руководитель должника обязан уведомить о вынесении арбитражным судом определения о введении наблюдения работников должника, учредителей (участников) должника, собственника имущества должника - унитарного предприятия в течение десяти дней с даты вынесения такого определения.
 
    Сообщение о введении наблюдения должно содержать:
 
    наименование должника - юридического лица или фамилию, имя, отчество должника - гражданина и его адрес;
 
    наименование арбитражного суда, вынесшего определение о введении наблюдения, дату вынесения такого определения и номер дела о банкротстве;
 
    фамилию, имя, отчество утвержденного временного управляющего и адрес для направления корреспонденции временному управляющему;
 
    установленную арбитражным судом дату судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве.
 
    Согласно ст. 72 Федерального закона №127-ФЗ временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьей 13 настоящего Федерального закона.
 
    Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.
 
    В соответствии со ст. 67 Федерального закона №127-ФЗ  временный управляющий обязан:
 
    принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
 
    проводить анализ финансового состояния должника;
 
    выявлять кредиторов должника;
 
    вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
 
    уведомлять кредиторов о введении наблюдения;
 
    созывать и проводить первое собрание кредиторов.
 
    Временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.
 
    К отчету временного управляющего прилагаются:
 
    заключение о финансовом состоянии должника;
 
    обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.
 
    Пунктом 7 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрено, что протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
 
    В случае проведения собрания кредиторов в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, протокол собрания кредиторов составляется в трех экземплярах, первый из которых направляется в арбитражный суд, второй - арбитражному управляющему не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов. Третий экземпляр протокола собрания кредиторов хранится у лица, проводившего собрание.
 
    К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии:
 
    реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов;
 
    бюллетеней для голосования;
 
    документов, подтверждающих полномочия участников собрания;
 
    материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения;
 
    документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов;
 
    иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.
 
    Материалами дела установлено, что в нарушение вышеприведенных норм закона Михайлина С.Н. в направленном для опубликования в газету «Комерсантъ» сообщении о введении наблюдения в отношении ООО «ЗабайкалТехОбслуживание» не указала дату судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве названного общества, что подтверждается заявкой-договором на публикацию сообщения о банкротстве. Данное сообщение опубликовано в газете «Коммерсант» от 23.05.2009. При этом в сообщении временным управляющим указаны сведения, которые не предусмотрены законом, а именно то, что « требования кредиторов принимаются в течение 1 месяца». Также то, что ею не проведено первое собрание кредиторов в установленный законом срок – не позднее, чем за 10 дней до даты окончания наблюдения и не представлены в арбитражный суд отчет о своей деятельности с приложением заключения о финансовом состоянии должника, обоснования возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур, а также протокола первого собрания кредиторов с приложением предусмотренных законом документов – не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении суда о введении наблюдения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Вина временного управляющего Михайлиной С.Н. в  совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ подтверждена вышеприведенными материалами дела, в том числе: жалобой МРИ ФНС №1 по Республике Бурятия от 15.05.2009, копией почтового уведомления о вручении определения суда о введении наблюдения, письмом Арбитражного суда Республики Бурятия от 16.06.2009, копией письма в ЗАО «Комерсантъ. Издательский Дом» от 25.06.2009, письмом ЗАО «Комерсантъ. Издательский Дом» от 22.06.2009, копией договора-заявки на публикацию сообщения.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд считает, что Михайлина С.Н. подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного и его имущественное положение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Михайлину Светлану Николаевну, 17.10.1976 года рождения, уроженку города Читы, проживающую по адресу: Забайкальский край, г. Чита, Проспект Фадеева, д.16, кв.89,  зарегистрированную в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 304753403400226, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федеральной регистрационной службы по  Забайкальскому краю (УФРС по Забайкальскому краю), ИНН 7536057403, КПП 753601001, расчётный счёт №40101810900000010000, ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, КБК 32111690040040000140,  ОКАТО 76401000000.
 
    Штраф в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения  в законную силу.
 
    Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению  (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Забайкальского края.
 
 
 
    Судья:                                                                                                  Г.Д. Антипенко.