Решение от 12 августа 2009 года №А78-4634/2009

А78-4634/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-4634/2009
 
    12 августа 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 12 августа 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи Сидоренко В.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логуновой А.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю о привлечении к административной ответственности Муниципального предприятия  “Агинское пассажирское автотранспортное предприятие” муниципального района “Агинский район” за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Гридасовой А.Е. – представителя Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю по доверенности от 27.04.2009 № 46 – старшего делопроизводителя;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Должинова Д.Б. – представителя Муниципального предприятия  “Агинское пассажирское автотранспортное предприятие” муниципального района “Агинский район” по доверенности от 03.08.2009 № 104/09.
 
 
    Управление Государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Муниципального предприятия  “Агинское пассажирское автотранспортное предприятие” муниципального района “Агинский район” (далее – МП “Агинское ПАТП” или предприятие) по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 Федерального закона от 08.02.2009 № 6-ФЗ “О создании арбитражного суда Забайкальского края” дело рассмотрено Арбитражным судом Забайкальского края.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, факт совершения административного правонарушения не оспорило.
 
    Заслушав доводы представителя заявителя и лица, привлекаемого к ответственности, исследовав материалы дела, суд
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    МП “Агинское ПАТП”, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц.
 
    Предприятие занимается перевозкой пассажиров автотранспортом, имея на данный вид деятельности лицензию от 14.07.2008 № АСС 80 800027.
 
    Заявителем в соответствии с распоряжением от 07.07.2009 № 865 была проведена внеплановая проверка деятельности МП “Агинское ПАТП”, по результатам которой был составлен Акт проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки автотранспортом на основании лицензии, от 10.07.2009.
 
    В результате проведенной проверки было установлено нарушение условий осуществления  деятельности предпринимателем, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 “Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом…”, а также выданной предпринимателю лицензией. Указанным нормативным документом установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    На основании Акта поверки был составлен Протокол об административном правонарушении от 10.07.2009 № 000757/334, выявленное правонарушение квалифицировано по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с абзацем 1 части 3 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частью 3 статьи 14.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 “Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом…”, лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
 
    Согласно пункту 1 Положения об управлении государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю, утверждённому Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23.06.2008 № ГК-712фс территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта регионального уровня является на территории Забайкальского края является Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю.
 
    Протокол об административном правонарушении от 10.07.2009 № 000575/334 составлен главным государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Гореловым В.Н. в соответствии с полномочиями, предоставленными ему КоАП РФ, в присутствии законного представителя лица, привлекаемого к ответственности.
 
    Как усматривается из материалов дела, МП “Агинское ПАТП” допущены нарушения условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В нарушение пунктов 15 и 18 Правил учёта дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647, предприятие не проводит ежемесячную сверку сведений с органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих ему транспортных средств. В журнале учёта дорожно-транспортных происшествий за 2009 год отсутствуют сведения об указанных сверках после февраля 2009 года. Какие-либо иные доказательства, свидетельствующие о проведении таких сверок, так же отсутствуют (пункт 1.4 акта проверки от 10.07.2009).
 
    В нарушение пункта 2.3.1 “Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами”, утверждённого приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 № 2, предприятие допускает к управлению автобусами на междугородние перевозки пассажиров водителей Сандукова Д.Н., Чимитова Б.Ц., Цырендашиева О.Ц., не имеющих непрерывного стажа работы в качестве водителей автобуса не мене трёх последних лет, что подтверждается копиями трудовых книжек и путевыми листами №№ 1336, 1356, 1283 и 1273 (пункт 2.1 акта проверки от 10.07.2009).
 
    В нарушение пункта 3.3.1 “Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов”, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 № 27, предприятие не осуществляет контроль за прохождением водителями периодического медицинского освидетельствования. Водители Норполов С.П., Гончиков Ц.Ц., Аюров Н.М. допущены к работе на линии без медицинских справок, что подтверждается путевыми листами 1278, 1269, 1283, 1292, 1615 и 1616 (пункт 2.2 акта проверки от 10.07.2009).
 
    В нарушение Положения “О повышении профессионального мастерства и стажировке водителей”, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20.01.1986, водители Ботоев Б.Ц., Цырендашиев О.Ц., Дамдинов Ж.Б. допущены к работе на линии без проведения стажировки с заключением о допуске к самостоятельной работе с указанием типа транспортного средства и маршрута перевозки (пункт 2.3 акта проверки от 10.07.2009).
 
    В нарушение пункта 3.4.1. “Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов”, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 № 27, Положения “О проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом”, утвержденного заместителем Министра автомобильного транспорта РСФСР 20.01.1986, предприниматель не обеспечивает водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей. Водителя Батоева Б.Ц. – вводного и предрейсового, водителей Рабданова Б.А., Дугорава Б.Ц., Норполова С.П. и Сандукова Д. – предрейсового. Не проведён специальный инструктаж с водительским составом по факту ДТП 05.07.2009 (пункт 2.6 акта проверки от 10.07.2009).
 
    В нарушение Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утверждённых Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 года № 152, предприятием нарушается порядок ведения путевой документации: 05.07.2009 водитель Батоев Б.Ц. не был обеспечен путевым листом, в путевых листах отсутствуют обязательные реквизиты – время прохождения предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (пункт 4.1 акта проверки от 10.07.2009).
 
    В нарушение пункта 5.3 “Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов”, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 № 27, предприятие не ведёт учёт недостатков в организации и регулировании движения, состоянии и обустройстве дорог, железнодорожных переездов, остановок пассажирского транспорта (пункт 4.6 акта проверки от 10.07.2009).
 
    В нарушение пункта 5.2.5 “Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами”, утверждённого приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 № 2, предприятие не ведёт контроль работы водителей на линии. Журнал контроля транспортных средств на линии отсутствует (пункт 4.7 акта проверки от 10.07.2009).
 
    В нарушение пункта 5.4 “Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами”, утверждённого приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 № 2, в автобусах ПАЗ-3205 с регистрационным знаком АА 043, ПАЗ-4234 с регистрационным знаком АА 006, ПАЗ-32053 – 07 с регистрационными знаками АА 003 и АА 008, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров на междугородних автобусных отсутствуют тахографы (пункт 4.8 акта проверки от 10.07.2009).
 
    В нарушение пунктов 29, 33 – 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, пункта 2.8 ГОСТа 25869 “Отличительные знаки и информационное обеспечение подвижного состава пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и пассажирских станций” в салонах автобусов предприятия отсутствуют правила пользования транспортных средством или выписка из таких правил, на заднем стекле отсутствует номер регулярного автобусного маршрута, указатель маршрута на правой сторон кузова по ходу транспортного средства (пункт 4.9 акта проверки от 10.07.2009).
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    При решении вопроса о назначении размера наказания, суд с учётом обстоятельств, отягчающих ответственность, считает возможным назначить обществу наказание, предусмотренное данной статьёй, в виде наложения административного штрафа в размере тридцати двух тысяч рублей. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения повторно.
 
    Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь к административной ответственности Муниципальное предприятие  “Агинское пассажирское автотранспортное предприятие” муниципального района “Агинский район”, находящееся по адресу: 678000, Забайкальский край, Агинский район, посёлок городского типа Агинское, ул. Дорожная, д. 38, основной государственный регистрационный номер 1028002325482, в соответствии с частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 32 000 рублей.
 
    Получатель штрафа:
 
    УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю)
 
    ИНН 7536093828
 
    КПП 753601001
 
    Расчетный счет 401 018 102 000 000 100 01
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита
 
    КОД 106 1 16 90040 04 0000 140
 
    ОКАТО 76122651000
 
    Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения  в законную силу.
 
    Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению  (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                               В.А. Сидоренко