Решение от 27 августа 2009 года №А78-4607/2009

А78-4607/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-4607/2009
 
    26 августа 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 26 августа 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи Сидоренко В.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логуновой А.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Приаргунском районе Забайкальского края к индивидуальному предпринимателю Резанову Евгению Викторовичу о взыскании штрафных санкций в размере 10 000 рублей за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации,
 
    третье лицо: Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не было;
 
    от индивидуального предпринимателя: не было.
 
    от третьего лица: не было.
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приаргунском районе Забайкальского края (далее – учреждение или Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Резанову Евгению Викторовичу (далее – предприниматель) о взыскании штрафных санкций в размере 10 000 рублей за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 Федерального закона от 08.02.2009 № 6-ФЗ “О создании арбитражного суда Забайкальского края” дело рассмотрено Арбитражным судом Забайкальского края.
 
    Определением суда от 23.07.2009 были определены дата и время судебного заседания. Сторонам было предложено высказать свои возражения относительно возможности перехода к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в указанное время. Определение суда сторонами было получено.
 
    Учитывая, что заявитель, общество и третье лицо, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, возражений до 12.08.2009 против перехода в судебное заседание не представили, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 № 65 завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.
 
    Определение суда о месте и времени судебного заседания направлялось сторонам.
 
    Заявитель, предприниматель и третье лицо своих представителей в заседание не направили. В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.
 
    Судебное заседание проведено в отсутствие представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Приаргунском районе Забайкальского края, предпринимателя и третьего лица.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с 12.08.2009 до 14 часов 30 минут 19.08.2009.
 
    Исследовав материалы дела, суд
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Резанов Е.В. в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирован в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и состоит на учёте в органе Пенсионного фонда в качестве плательщика страховых взносов.
 
    В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” № 167-ФЗ от 15.12.2001 (далее - Закон 167-ФЗ) предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 167-ФЗ регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика:
 
    работодателей - организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (лиц, приравненных к ним в целях настоящего Федерального закона) и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, реестре членов саморегулируемых организаций и представляемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
 
    нотариусов, занимающихся частной практикой, по месту их жительства (в случае осуществления ими деятельности не по месту их жительства - по месту осуществления этой деятельности) на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня получения лицензии на право нотариальной деятельности заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий лицензии на право нотариальной деятельности, документов, удостоверяющих личность страхователя, подтверждающих его регистрацию по месту жительства и его постановку на учет в налоговом органе;
 
    адвокатов по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства;
 
    физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.
 
    Согласно акту камеральной проверки от 20.03.2009 № 2 Пенсионным фондом установлено, что страхователь 16.03.2009 подала в территориальный орган страховщика заявление о регистрации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы за наёмных работников.
 
    Решением руководителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Приаргунском районе Забайкальского края от 10.04.2009 № 3 предприниматель был привлечен к ответственности на основании абзаца 3 пункта 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Указанное решение и требование о добровольной уплате штрафа от 10.04.2009 № 2 были направлены в адрес предпринимателя.
 
    Как установлено в судебном заседании, предпринимателем в добровольном порядке штраф не уплачен.
 
    Неисполнение предпринимателем требования от 10.04.2009 № 2 явилось основанием для обращения Пенсионного фонда с настоящим заявлением в суд.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи – это юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:
 
    1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица;
 
    2) индивидуальные предприниматели, адвокаты.
 
    Законами № 27-ФЗ и № 167-ФЗ не определён порядок привлечения страхователя к ответственности. Органам Пенсионного фонда Российской Федерации следует руководствоваться положениями главы 15 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее –  НК РФ) при принятии решения о привлечении к ответственности за совершение указанного правонарушения, так как из статьи 2 Закона № 167-ФЗ следует, что Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании, а правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и осуществлением контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом № 167-ФЗ.
 
    Из положений главы 15 НК РФ следует, что лицо, совершившее налоговое правонарушение, привлекается налоговым органом к ответственности.
 
    В соответствии со статьей 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года.
 
    Согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации” моментом привлечения лица к налоговой ответственности является дата вынесения руководителем налогового органа (его заместителем) в установленном Кодексом порядке и сроки решения о привлечении лица к налоговой ответственности.
 
    Как установлено материалами дела, срок предъявления предпринимателем заявления о государственной регистрации в Пенсионный фонд истек 01 ноября 2004 года, решение органом Пенсионного фонда о привлечении предпринимателя к ответственности за нарушение сроков регистрации принято 10 апреля 2009 года, то есть по истечении трех лет со дня совершения правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу об отсутствии у Пенсионного фонда законных основания для привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 пункта 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ, и, следовательно, об отсутствии оснований для удовлетворения требования учреждения и взыскания с предпринимателя штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л
 
    В удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Приаргунском районе Забайкальского края к индивидуальному предпринимателю Резанову Евгению Викторовичу о взыскании штрафных санкций в размере 10 000 рублей за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации, отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                             В.А. Сидоренко