Дата принятия: 19 февраля 2009г.
Номер документа: А78-458/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чита Дело № А78-458/2009
19 февраля 2009 года
Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелепетко А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю о привлечении индивидуального предпринимателя Тимофеева Сергея Викторовича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, при участии:
от заявителя: Ракшевской Л.Г. - представителя по доверенности №1 от 11.01.2009,
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился.
Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Тимофеева Сергея Викторовича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Предприниматель Тимофеев С.В. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела он извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, поэтому дело рассматривается без его участия в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 205 АПК РФ.
В судебном заседании представитель административного органа заявленные требования поддержала.
Заслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.
Предприниматель Тимофеев С.В. имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ № АСС 75 050010 со сроком действия с 21.02.2007 по 20.02.2012.
На основании распоряжения руководителя Управления от 25.12.2008 №1217 проведена плановая проверка предпринимателя Тимофеева С.В. за соблюдением лицензионных требований и условий, по итогам которой составлен акт от 21.01.2009 года.
По результатам проверки должностным лицом транспортной инспекции составлен протокол об административном правонарушении №000258/18 от 21.01.2009, совершении предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении указано, что предпринимателем допущены следующие нарушения лицензионных условий.
1. Предприниматель не проводит ежемесячную сверку сведений с органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях по принадлежащим ему транспортным средствам (п.18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 №647).
2. Предприниматель не осуществляет контроль за прохождением водителями периодического медицинского освидетельствования. Так, водители Пьянников О.А., Троезубов О.Н., Зимирев И.В. были допущены к работе на линии без медицинских справок, что подтверждается путевыми листами №№ 854, 856, 857, 3, 4 (п.3.1.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27).
3. Предприниматель не осуществляет контроль за прохождением водителями предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров. Так, 31.12.2008, 04.01.2009, 05.01.2009, 06.01.2009, 07.01.2009 водитель Пьянников О.А., 08.01.2009, 09.01.2009 водитель Берегов А.В., 30.12.2008 водитель Зимирев И.В., 30.12.2008 водитель Карнаухов А.Л. не проходили послерейсовые медицинские осмотры, что подтверждается путевыми листами №№ 854, 855, 858, 1-6 (п.3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27).
4. Предприниматель не соблюдает требования по режиму труда и отдыха водителей: в графиках работы (сменности) водителей не установлено время начала и окончания, продолжительность ежедневной работы, время перерывов для отдыха и питания; не составлен график работы (сменности) на февраль 2009; продолжительность еженедельного рабочего времени водителя Троезубова О.Н. с 28 по 31.12.2008 превысила нормальную (40 часов) на 8 часов, что подтверждается табелем учёта рабочего времени; продолжительность рабочего времени водителя Черепанова С.А. за декабрь 2008 года превысила нормальную на 9 часов, что подтверждается табелем учёта рабочего времени (пункты 4, 7,8 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. №15; п.3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27).
5. Предприниматель не обеспечил водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения периодического инструктажа. Допуск водителей к работе на линии без прохождения им соответствующих инструктажей запрещается (п.3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27; Положение «О проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом», утвержденное заместителем Министра автомобильного транспорта РСФСР 20.01.1986).
6. Предприниматель не провел в 2008 году занятия по повышению профессионального мастерства с водителями, которые должны проводиться не реже одного раза в год (п.3.1.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27).
7. Предприниматель не соблюдает периодичность проведения технического обслуживания газобаллонного оборудования (далее - ТО ГБО) автобуса марки ГАЗ-3279, регистрационный знак АВ 568. ТО ГБО проведено 05.09.2008 при пробеге 95000 км и 28.12.2008 при пробеге 19570 км, перепробег составил 16570 км (Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденное Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984; Руководство по эксплуатации 3302-3902010РЭ).
8. У предпринимателя отсутствует паспорт регулярного автобусного маршрута №69 «КСК - ул. Луговая» (п.5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997г. №2).
9. Предприниматель не выполняет 6-й рейс, предусмотренные маршрутным расписанием по маршруту №67, график №24/1 смена. Так, время окончания работы по расписанию в 19 час. 52 мин., а фактически в 19 час.00 мин., что подтверждается путевыми листами: №№ 1-4 (п.5.9 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997г. №2).
10. Предприниматель не контролирует работу водителей на линии. Журнал учета контроля, материалы проверок работы водителей отсутствуют (п.5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997 г. №2).
В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1КоАП РФ.
Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
В нарушение вышеприведенных норм закона предприниматель Тимофеев С.В. допустил вышеперечисленные нарушения лицензионных требований и условий.
Вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела: актом проверки, копиями путевых листов, копиями графиков работы водителей, копией табеля учёта рабочего времени, копией журнала учёта инструктажей, копией договора №161/0706/13, копией журнала учёта ДТП, копией маршрутного расписания, объяснением предпринимателя в протоколе.
С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд считает, что предприниматель Тимофеев С.В. подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного и его имущественное положение.
В качестве отягчающего обстоятельства суд признаёт повторное совершение однородного правонарушения. Решением арбитражного суда Читинской области от 23.06.2008 по делу №А78-2878/2008 С2-28/133 Тимофеев С.В. привлекался к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Тимофеева Сергея Викторовича, 03.11.1977 года рождения, уроженца г. Барнаул Алтайского края, проживающего по адресу: Забайкальский край, г. Чита, 5-й мкр., д.20, кв.67, зарегистрированного в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 304753418400276, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю (Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю), ИНН 7536093828, КПП 753601001, р/с №401 018 102 000 000 100 01, ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, КБК 106116 90040 04 0000 140, ОКАТО 76401000000.
Штраф в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Читинской области с обязательным указанием номера дела.
Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
Судья: Г.Д. Антипенко.
