Решение от 15 сентября 2009 года №А78-4572/2009

 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-4572/2009
 
    15 сентября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 15 сентября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи Сидоренко В.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логуновой А.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Петровске-Забайкальском и Петровск-Забайкальском районе Забайкальского края к обществу с ограниченной ответственностью “ВостокЭкология” о взыскании штрафных санкций в размере 257 рублей 49 копеек за представление недостоверных сведений за 2006 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации,
 
    третье лицо: Отделение пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по Забайкальскому краю,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не было;
 
    от общества: не было;
 
    от третьего лица: Цыреновой О.Б. – представителя Отделения пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) по Забайкальскому краю по доверенности от 06.05.2009 № 2 – стершего специалиста юридического отдела.
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Петровске-Забайкальском и Петровск-Забайкальском районе Забайкальского края (далее – учреждение или Пенсионный фонд) обратилось в суд к обществу с ограниченной ответственностью “ВостокЭкология” (далее – ООО “ВостокЭкология” или общество) с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о взыскании штрафных санкций в размере 257 рублей 49 копеек за представление недостоверных сведений за 2006 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 Федерального закона от 08.02.2009 № 6-ФЗ “О создании арбитражного суда Забайкальского края” дело рассмотрено Арбитражным судом Забайкальского края.
 
    Определение суда о месте и времени судебного заседания направлялось заявителю и обществу. В деле имеются доказательства надлежащего сторон о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.
 
    Заявитель и общество своих представителей в судебное заседание не направили по неизвестной причине.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителей Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Петровске-Забайкальском и Петровск-Забайкальском районе Забайкальского края и общества с ограниченной ответственностью “ВостокЭкология”.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с 07.09.2009 до 17 часов 00 минут 9.09.2009.
 
    Представитель третьего лица суду пояснила, что поддерживает заявленные требования в полном объёме.
 
    Дело рассмотрено по правилам статьи 215 АПК РФ.
 
    Заслушав доводы представителя третьего лица, исследовав представленные материалы и материалы дела, суд 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ООО “ВостокЭкология” в качестве юридического лица, зарегистрировано в едином государственном реестре и состоит на учёте в органе Пенсионного фонда в качестве плательщика страховых взносов.
 
    В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” № 167-ФЗ от 15.12.2001 (далее - Закон 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии со статьей 14 Закона № 167-ФЗ и статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования” (далее – Закон № 27-ФЗ), страхователь (работодатель) обязан представлять в установленные сроки в территориальные органы страховщика документы и сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта на застрахованных лиц. 
 
    Согласно статье 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчётным.
 
    Перечень сведений, необходимый для представления страхователем в органы страховщика, установлен в пункте 2 названной статьи Закона № 27-ФЗ.
 
    Согласно акту камеральной проверки от 19.03.2009 № 2 Пенсионным фондом установлено, что страхователь представил в территориальный орган страховщика недостоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за 2006 год. Размер недостоверных сведений по страховым взносам за отчётный период – 2007 год составил 2 574 рубля 86 копеек.
 
    Правонарушение установлено на основании представленных обществом в Пенсионный фонд сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, на Козлова Н.В. (л.д. 25) и выписки из акта выездной налоговой проверки Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю от 12.01.2009 № 2.12/2 (л.д. 8-9). 
 
    Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Петровске-Забайкальском и Петровск-Забайкальском районе Забайкальского края от 10.04.2009 № 1 общество было привлечено к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере  257 рублей 50 копеек.
 
    Указанное решение и требование о добровольной уплате штрафа от 16.04.2009 № 1 были направлены в адрес общества.
 
    Как установлено в судебном заседании, обществом в добровольном порядке штраф не уплачен.
 
    Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Законами № 27-ФЗ и № 167-ФЗ не определён порядок привлечения страхователя к ответственности. Органам Пенсионного фонда Российской Федерации следует руководствоваться положениями статьи 101 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее –  НК РФ) при принятии решения о привлечении к ответственности за совершение указанного правонарушения, так как из статьи 2 Закона № 167-ФЗ следует, что Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании, а правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и осуществлением контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом № 167-ФЗ.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2, 5, 6 статьи 100 НК РФ в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки. Акт налоговой проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его представителем). Акт налоговой проверки должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем). В случае направления акта налоговой проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправки заказного письма. Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.
 
    Пунктом 2 статьи 101 НК РФ установлено, что руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов налоговой проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица будет признано руководителем (заместителем руководителя) налогового органа обязательным для рассмотрения этих материалов.
 
    Согласно пункту 14 статьи 101 НК РФ несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
 
    Акт камеральной проверки от 19.03.2009 № 2, содержащий в себе сведения о его рассмотрении 10.04.2009 в 09 часов 10 минут, был направлен обществу по почте 24.03.2009, в связи с чем считается полученным на шестой день, то есть 30.03.2009. Возражений по акту обществом представлено не было. Решение о привлечении к ответственности вынесено Пенсионным фондом 10.04.2009, то есть в дату, указанную в акте.
 
    Порядок привлечения общества к ответственности Пенсионным фондом соблюдён.
 
    В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Следовательно, размер штрафа, подлежащий взысканию с общества, с учётом представленных обществом в Пенсионный фонд сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, на Козлова Н.В. и выписки из акта выездной налоговой проверки Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю от 12.01.2009 № 2.12/2, составляет  257 рублей 49 копеек.
 
    При решении вопроса о взыскании суммы штрафа, суд не установил смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.
 
    В соответствии со статьями 102 и 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ООО “ВостокЭкология”  в доход федерального бюджета.
 
    Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью “ВостокЭкология”, находящегося по адресу: 673009, Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, г. Петровск-Забайкальский, кв-л Водострой, д. 1, основной государственный регистрационный номер 1057538000761, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Петровске-Забайкальском и Петровск-Забайкальском районе Забайкальского края штраф за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, в размере 257 рублей 49 копеек с зачислением указанной суммы в соответствующий бюджет.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью “ВостокЭкология”, находящегося по адресу: 673009, Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, г. Петровск-Забайкальский, кв-л Водострой, д. 1, основной государственный регистрационный номер 1057538000761, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 рублей 00 копеек.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                               В.А. Сидоренко