Дата принятия: 18 сентября 2008г.
Номер документа: А78-4572/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
www.chita.arbitr.ru;E-mail: info @ chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
18 сентября 2008 г. Дело №А78-4572/2008
г. Чита С2-20/200
Судья Анисимов М.И., рассмотрев в судебном заседании заявление
Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю
к открытому акционерному обществу «Приаргунское производственное горно-химическое объединение»
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,
при ведении протокола судьей,
при участии:
от заявителя: Медведевой Е.В. представителя по доверенности от 13 сентября 20087 года,
от лица, привлекаемого к административной ответственности: Левитана А.Н. представителя по доверенности от 20 августа 2008 года.
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (в настоящее время Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю – свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 28 августа 2008 года) обратилось в арбитражный суд с заявлением к открытому акционерному обществу «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Общество не признало заявленные требования.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Актом проверки деятельности ОАО «ППГХО» в области связи от 20 августа 2008 года установлено, что общество имеет лицензию № 51204 на осуществление деятельности в области оказания услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа и в нарушение пункта 10 условий, установленных в лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи № 51204 за осуществление деятельности в области оказания услуг связи, пункта 4 Постановления Правительства РФ от 27.08.05 г. № 538 «Об утверждении правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность», выразившееся в нарушении требований к сетям и средствам связи, используемым оператором связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий и устанавливаемых Министерством информационных технологий и связи РФ по согласованию с Федеральной службой безопасности РФ. Не выполняется пп. б п. 2 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденных Приказом Министра информационных технологий и связи РФ от 16 января 2008 года № 6 (передача на пункт управления ОРМ информации, передаваемой в контролируемом соединении и (или) сообщении электросвязи, в том виде, в котором эта информация передается в сеть связи оператора связи с пользовательского (оконечного) или из присоединенной сети связи) на АТСЭ типа 5 ESSв г. Краснокаменске.
На основании материалов проверки, 20 августа 2008 года Управлением составлен протокол № 0065 и действия общества квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, предусмотрены Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».
В силу п. 10 Лицензионных условий лицензиат обязан реализовать установленные федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущения раскрытия организационно тактических приемов проведения указанных мероприятий.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 27.08.05 г. № 538 «Об утверждении правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность» сети и средства связи, используемые оператором связи, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к ним для проведения оперативно-розыскных мероприятий и устанавливаемым Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
В процессе замены программного обеспечения на ЭАТС 5 ESS, принадлежащей обществу с версии Y.13 на Y.16 возникли проблемы взаимодействия коммутатора станции и конвертора протокола СОРМ, вследствие чего, отсутствует возможность проведения оперативно-розыскных мероприятий у подразделений ФСБ и субъектов ОРД в г. Краснокаменске и на горно-химическом объединении.
Подпунктом 6 пункта 2 Приказа Министерства информационных технологий и связи РФ от 16.01.08 г. № 6 «Об утверждении требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-розыскных мероприятий» предусмотрено, что передача на пункт управления ОРМ информации, передаваемой в контролируемом соединении и (или) сообщении электросвязи, осуществляется в том виде, в которой эта информация передается в сеть связи оператора связи с пользовательского (оконечного) оборудования или из присоединенной сети связи.
Таким образом, в действиях ОАО «ППГХО» имеет место деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Доводы общества об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения в силу того, что были предприняты все меры для выяснения причин и устранения возникших неполадок судом во внимание приняты быть не могут в силу следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт правонарушения, совершенного обществом, непринятия им всех зависящих от него мер по соблюдению названных норм доказан Управлением Россвязькомнадзора и подтвержден соответствующими доказательствами, привлечение к административной ответственности осуществлено в установленном законом порядке компетентным органом.
ООО «ППГХО» имело реальную возможность согласовать действия по замене программного обеспечения и возникшими в связи с этим последствиями с органами ФСБ РФ.
Таким образом, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании ст. ст. 167, 170, 206 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Открытое акционерное обществом «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» (свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 04 июня 2002 г., ОГРН1027501067747, место нахождения: Забайкальский край, г. Краснокаменск, проспект Строителей) привлечь к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, с зачислением в УФК по Читинской области (Федеральная служба в сфере связи и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю) ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита, ОКАТО 76401373000, ИНН7536055879, КПП753601001, счет № 40101810900000010000, БИК047601001, КБК 08511690040040000140.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья М.И. Анисимов
