Решение от 23 сентября 2008 года №А78-4556/2008

 
Арбитражный суд Читинской области
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6
 
www.chita.arbitr. ru; E-mail: info @ chita.arbitr. ru                                                       
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Чита                                                                                                                    №А78-4556/2008
 
    23 сентября 2008 года                                                                                                     С2-27/206
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Горкина Д.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Переваловой Е.А.,
 
    рассмотрел заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия
 
    о привлечении к административной ответственности предпринимателя без образования юридического лица Алексеева Дмитрия Николаевича в соответствии с ч.3 ст.14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Максимова Е.В., представителя по доверенности от 02.09.2008,
 
    от заинтересованного лица, привлекаемого к административной ответственности: не было,
 
 
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю (далее Регистрационная служба) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя без образования юридического лица Алексеева Дмитрия Николаевича в соответствии с ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
 
    Предприниматель Алексеев Д.Н. в судебное заседание не явился, уведомлен о месте и времени его проведения надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.123 АПК РФ.
 
    Представитель Регистрационной службы заявленное требование поддержал.
 
    Суд, рассмотрев материалы дела, 
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 10.12.2007г. по делу А10-2075/07 должник ООО «Объединение сельхозпроизводителей Республики Бурятия», зарегистрированное по адресу : Республика Бурятия, Кабанский район, п.Селенгинск, мкр. Солнечный, 14, признано несостоятельным (банкротом) с введением процедуры конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Алексеев Д.Н.
 
    В соответствии с п.6 сг.24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. № 127-ФЗ (далее по тексту - Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)») при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Проведенной в ходе рассмотрения сообщения МИФНС № 8 по Республике Бурятия проверкой установлено, что конкурсным управляющим ООО «Объединение сельхозпроизводителей Республики Бурятия» Алексеевым Д.Н. нарушены нормы действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве).
 
    Пунктом 1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» установлена обязанность конкурсного управляющего представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
 
    Статья 143 Федерального закона регламентирует порядок и формы контроля за деятельностью конкурсного управляющего. Указанная норма является обязывающей по отношению к арбитражному управляющему.
 
    Согласно протоколу первого собрания кредиторов ООО «Объединение сельхозпроизводителей Республики Бурятия» от 27 ноября 2007 года иная периодичность для представления отчетов о деятельности конкурсного управляющего, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе, а также иной информации решением собрания кредиторов не устанавливалась, комитет кредиторов не создавался.
 
    В ходе проверки информации МИФНС № 8 по Республике Бурятия конкурсным управляющим Алексеевым Д.Н. представлены протоколы собраний кредиторов ООО «Объединение сельхозпроизводителей Республики Бурятия» от 18.02.2008г. и от 05.05.2008г.
 
    Из письма Арбитражного суда Республики Бурятия от 08.07.2008г. следует, что в материалах дела о банкротстве ООО «Объединение сельхозпроизводителей Республики Бурятия» имеется один протокол собрания кредиторов от 18.02.2008г.
 
    В соответствии с п.1 ст. 143 Федерального закона, протоколом первого собрания кредиторов от 27.11.2007г. Алексеев Д.Н. обязан был представить собранию кредиторов ООО «Объединение сельхозпроизводителей Республики Бурятия» отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе, а также иную информацию в ходе конкурсного производства: до 01 февраля - за январь 2008 года, до 01 марта - за февраль 2008 года.
 
    На собрании кредиторов ООО «Объединение сельхозпроизводителей Республики Бурятия» 18.02.2008г. по предложению конкурсного управляющего Алексеева Д.Н. принято решение об изменении периодичности проведения собраний кредиторов - один раз в два месяца, что подтверждается протоколом собрания кредиторов от 18.02.2008г.
 
    Таким образом, согласно п.1 ст. 143 Федерального закона и протоколу собрания кредиторов от 18.02.2008г. Алексеев Д.Н. обязан был представить собранию кредиторов ООО «Объединение сельхозпроизводителей Республики Бурятия» отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе, а также иную информацию в ходе конкурсного производства: до 01 мая - за март и апрель 2008 года, до 01 июля - за май и июнь 2008 года.
 
    В нарушение п.1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и решений собрания кредиторов конкурсным управляющим Алексеевым Д.Н. не представлены собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информация о финансовом состоянии должника и его имуществе, а также иная информация до 01 февраля - за январь 2008 года, до 01 мая - за март и апрель 2008 года (данный отчет от 29.04.2008 года представлен с нарушением установленного срока на собрании кредиторов от 05.05.2008г.), до 01 июля - за май и июнь 2008 года.
 
    Таким образом, конкурсным управляющим Алексеевым Д.Н. в нарушение п.1 ст.143 Федерального закона не исполнена обязанность по представлению собранию кредиторов отчетов о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, а также иной информации с периодичностью, установленной собранием кредиторов.
 
    Согласно п.1 ст. 12 Федерального закона организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.
 
    Пунктом 7 ст. 12 Федерального закона установлено, что протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом. К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии :
 
    -реестра   требований   кредиторов   на   дату   проведения   собрания
кредиторов;
 
    -   бюллетеней для голосования;
 
    -   документов, подтверждающих полномочия участников собрания;
 
    -   материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и
(или) утверждения;
 
    -    документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о
надлежащем   уведомлении   конкурсных   кредиторов   и   уполномоченных
органов о дате и месте проведения собрания кредиторов;
 
    -    иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на
основании решения собрания кредиторов.
 
    В соответствии с п.2 ст.29 Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации № 56 от 06.02.2004г. утверждены Общие правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов (далее - Постановление Правительства РФ № 56 от 06.02.2004г.). Согласно п.11 указанного постановления протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах и подписывается арбитражным управляющим, один экземпляр протокола направляется арбитражным управляющимв суд в течение пяти дней с даты проведения собрания кредиторов.
 
    Из письма Арбитражного суда Республики Бурятия от 08.07.2008г. следует, что в материалах дела о банкротстве ООО «Объединение сельхозпроизводителей Республики Бурятия» имеется только один протокол собрания кредиторов от 18.02.2008г., который поступил в арбитражный суд 12.03.2008г.. При этом в соответствии с п.7 ст. 12 Федерального закона Алексеев Д.Н. обязан был представить данный протокол собрания кредиторов с соответствующими приложениями в Арбитражный суд Республики Бурятия не позднее 24.02.2008г.
 
    Таким образом, в нарушение п. 7 ст.12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», п.11 постановления Правительства Российской Федерации № 56от 06.02.2004г. конкурсным управляющим Алексеевым Д.Н. не исполнена обязанность арбитражного управляющего по представлению протокола собрания кредиторов от 18.02.2008г. с соответствующими приложениями в арбитражный суд в установленный законом срок.
 
    Также в ходе проверки конкурсным управляющим Алексеевым Д.Н. представлен в Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия протокол собрания кредиторов ООО «Объединение сельхозпроизводителей Республики Бурятия» от 05.05.2008г. В соответствии с п.7 ст.12 Федерального закона Алексеев Д.Н. обязан был представить данный протокол собрания кредиторов с соответствующими приложениями в Арбитражный суд Республики Бурятия не позднее 11.05.2008г. На 08.07.2008г. данный протокол в материалы дела о банкротстве должника ООО «Объединение сельхозпроизводителей Республики Бурятия» конкурсным управляющим Алексеевым Д.Н. не представлен, о чем свидетельствует письмо Арбитражного суда Республики Бурятия от 08.07.2008г.
 
    Таким образом, в нарушение п. 7 ст.12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», п.11 постановления Правительства Российской Федерации № 56 от 06.02.2004г. конкурсным управляющим Алексеевым Д.Н. не исполнена обязанность арбитражного управляющего по представлению протокола собрания кредиторов от 05.05.2008г. с соответствующими приложениями в арбитражный суд в установленный законом срок.
 
    При этом Алексеевым Д.Н. также нарушены общие принципы и обязанности арбитражного управляющего, которые арбитражный управляющий должен соблюдать при проведении процедур банкротства, установленные п.6 ст.24 Федерального закона, а именно, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Совершенным бездействием Алексеев Д.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.13 КоАП РФ - неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    Вина в совершении данного административного правонарушения выражается в бездействии предпринимателя Алексеева Д.Н., который, не исполнил возложенные на него обязанности, хотя обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий своего бездействия.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что протокол об административном правонарушении от 25.08.2008 в отношении конкурсного управляющего Алексеева Д.Н. составлен Регистрационной службой в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Регистрационной службой по адресу предпринимателя Алексеева Д.Н.: г.Чита, ул.Богомягкова д.53 кв.28 было направлено уведомление о явке для составления протокола, возвращено почтовым отделением 25.08.2008 по причине отсутствия адресата. Также данное уведомление согласно представленного почтового реестра направлялось на абонентский почтовый ящик Алексеева Д.Н. На составление протокола прибыла представитель предпринимателя Доржиева В.С., которой согласно доверенности от 23.08.2008 предоставлено право подписания протоколов об административном правонарушении.
 
    Тем самым, суд приходит к выводу, что Регистрационной службой при ведении административного дела процессуальных нарушений допущено не было.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению.
 
    В действиях предпринимателя Алексеева Д.Н. установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Решениями Арбитражного суда Читинской области от 30.04.2008 № А78-1781/2008 С2-20/83 и от 20.06.2008 № А78-2544/2008 С2-27/129 Алексеев Д.Н. был привлечен к административной ответственности в виде штрафа соответственно в размере 3000 руб. и 3500 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л :  
 
    Привлечь к административной ответственности предпринимателя без образования юридического лица Алексеева Дмитрия Николаевича, дата рождения 19.01.1967, уроженца г.Ангарска Иркутской области, проживающего по адресу: г.Чита, ул.Богомягкова д.53 кв.28, основной государственный регистрационный номер 304753428900354, в соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 4000 руб.
 
    Получатель штрафа:
 
    ИНН 7536057403,  КПП 753601001,  БИК 047601001,  КБК 32111690040000140, 
 
    ОКАТО 76401000000;
 
    Получатель: УФК по Читинской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю),
 
    Расчетный счет: 40101810900000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита.
 
    Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                       Горкин Д.С.