Решение от 12 сентября 2008 года №А78-4531/2008

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: arbitr @ chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита                                                                                                         Дело №А78-4531/2008
 
    С2-28/201
 
    12 сентября 2008 г.
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе:
 
    судьи Литвинцева А.Б.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю
 
    к муниципальному предприятию «Агинское пассажирское автотранспортное предприятие» муниципального района «Агинский район»
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя: Дурасова О.В. – представитель по доверенности от 30.07.2008 г.;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: директор предприятия Рабданов Ч.В.,
 
установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось с заявлением о привлечении муниципального предприятия «Агинское пассажирское автотранспортное предприятие» муниципального района «Агинский район» (далее – предприятие) к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель административного органа поддержала заявленные требования.
 
    Представитель предприятия в судебном заседании не оспаривал наличие нарушений, установленных в ходе проверки.
 
    Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Предприятие имеет лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, № АСС-80-800027 от 14.07.2008 г. сроком действия по 13.07.2013 г.
 
    В соответствии со статьей 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:
 
    а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
 
    в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;
 
    г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
 
    д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;
 
    е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;
 
    ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
 
    з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;
 
    и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.
 
    Грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий являются:
 
    а) нарушение, в результате которого произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью не менее 5 человек;
 
    б) использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.
 
    Актом проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки автотранспортом на основании лицензии, от 22.08.2008 г. установлены следующие нарушения:
 
    1. На предприятия контроль за техническим состоянием автобусов перед выпуском на линию осуществляют лица, не прошедшие в установленном порядке аттестацию (п.3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. № 27):
 
    - п.1.2 акта проверки.
 
    2. На предприятии предрейсовые медицинские осмотры водителей проводит лицо, не имеющее лицензии на проведение предрейсовых медицинских осмотров. Не организовано проведение послерейсовых и межрейсовых медицинских осмотров (п.3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. № 27; ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»):
 
    - п.2.4 акта проверки.
 
    3. Предприятие не соблюдает требования по режиму труда и отдыха водителей (п.3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. № 27):
 
    - п.2.3 акта проверки.
 
    4. Предприятие не проводит периодический и предрейсовый инструктажи водителей, при направлении в рейс по междугородним маршрутам (Положение «О проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом» от 20.01.1986 г.; 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. № 27):
 
    - п.2.6 акта проверки.
 
    5. Предприятие не проводит техническое обслуживание автобусов, так как отсутствует оборудование, позволяющее осуществлять ТО, договоры со специализированными организациями не заключены (Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта от 20.09.1984 г.; п.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. № 27):
 
    - п.3.1 акта проверки.
 
    6. Предприятие использует для перевозки пассажиров автобусы без наличия лицензионных карточек (п.4.3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, от 30.10.2006 г. № 637):
 
    - п.1.5 акта проверки.
 
    7. Предприятие нарушает порядок ведения путевой документации, установленный приказом Минтранса России от 30.06.2000 г. № 68:
 
    - п.4.1 акта проверки.
 
    8. Акт служебного расследования по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 10.08.2008 г., предприятием не составлен (Положение о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий от 26.04.1990 г. № 49):
 
    - п.1.6 акта проверки.
 
    Кроме того, в ходе проверки были выявлены грубые нарушения предприятием лицензионных требований.
 
    Так, с 21 по 25 июля 2008 г. предприятие использовало автобусы, не прошедшие предрейсового технического осмотра (п.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. № 27; п.4.3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, от 30.10.2006 г. № 637):
 
    - п.3.3 акта проверки,
 
    что является грубым нарушением лицензионных требований и условий.
 
    Кроме того, в результате необеспечения предприятием охраны транспортных средств, для исключения возможности самовольного их использования водителями (п.4.6 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. № 27), 10.08.2008 г. произошло опрокидывание автобуса, принадлежащего предприятию, повлекшее гибель водителя и причинение вреда здоровью трем пассажирам, находившегося в ночь на 10.08.2008 г. во дворе дома водителя Дамшиева.
 
    По результатам проверки должностным лицом автодорожного надзора в отношении предприятия был составлен протокол № 945 от 22.08.2008 г. об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 и частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Материалами дела установлено, что нарушения, отраженные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что предприятие подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 и частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает, что предприятие впервые привлекается к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь муниципальное предприятие «Агинское пассажирское автотранспортное предприятие» муниципального района «Агинский район», расположенное по адресу: Забайкальский край, п. Агинское, ул. Ленина, 72, зарегистрированное 11.03.2008 г. (ОГРН 1028002325482), к административной ответственности, предусмотренной:
 
    - ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.;
 
    - ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 40000 руб.
 
    Штраф подлежит зачислению в УФК по Читинской области (УГАДН по Забайкальскому краю)
 
    ИНН 7536093828
 
    КПП 753601001
 
    Расчетный счет № 401 018 109 000 000 100 00
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области, г. Чита
 
    КОД 106 1 16 90040 04 0000 140
 
    ОКАТО 76122651000.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней.
 
 
    Судья:                                                                                               А.Б. Литвинцев.