Решение от 16 ноября 2009 года №А78-4497/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                Дело №А78-4497/2009
 
    16 ноября 2009 года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 11.11.09.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Ильющенко Ю.И.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального учреждения Чернышевской центральной районной больницы к негосударственному учреждению здравоохранения «Узловая больница на станции Чернышевск-Забайкальский  ОАО «РЖД»    о признании  недействительным  договора, искам негосударственного учреждения здравоохранения «Узловая больница на станции Чернышевск-Забайкальский  ОАО «РЖД»  к муниципальному учреждению Чернышевской центральной районной больнице о взыскании 109839 руб.и 1713623 руб.,
 
    при участии в заседании:
 
    помощника судьи Бейдина С.В.  (ведение протокола судебного заседания),
 
    представителей:
 
    Чернышевской ЦРБ-  Набойченко А.А. -  доверенность от   27.05.09,
 
    Узловой больницы на станции Чернышевск-Забайкальский  ОАО «РЖД» - Шайдуровой Т.В.– доверенность от 02.03.09, Пушкарева А.Н. – доверенность от 01.04.09,     
 
    третьих лиц:
 
    Администрации МР «Чернышевский район»- Бирюковой Е.А. – доверенность от 25.03.09,
 
    ГУ «ТФОМС  Забайкальского края»- Трифонова В.А. – доверенность от 19.01.09,
 
у с т а н о в и л:
 
    муниципальное учреждение Чернышевская центральная районная больница (далее – МУ ЦРБ) обратилось в арбитражный суд с иском к   негосударственному учреждению здравоохранения «Узловая больница на станции Чернышевск-Забайкальский ОАО «РЖД» (далее- НУЗ) о признании недействительным договора №08-УС/001 на возмещение расходов по оказанию медицинских услуг территориальному населению Чернышевского района, заключенного сторонами 01.02.08. Иск (с последующими уточнениями) мотивирован тем, что названный  договор заключен с нарушением требований Основ законодательства об  охране здоровья граждан, Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Закона РФ  от 21.07.2005 №94-ФЗ, ст.173 ГК РФ.  В связи с изложенными обстоятельствами истец просил  признать указанный договор недействительным.
 
    Негосударственное учреждение здравоохранения «Узловая больница на станции Чернышевск-Забайкальский  ОАО «РЖД» обратилась в арбитражный суд с исками к муниципальному учреждению Чернышевской центральной районной больнице о взыскании 109839 руб. и 1713623 руб., ссылаясь на неисполнение ответчиком  обязательств по договору от 01.02.08  по оплате оказанных медицинских услуг и задолженности в указанных суммах соответственно за первый квартал 2008г. и за период с 01.09.08 по 01.01.09.
 
    По данным искам  судом были возбуждены дела соответственно №А78-1765/2009 и №1764/2009.  Определением суда от 13.08.09 по настоящему делу  дела №А78-1765/2009,  №1764/2009 и №А78-4497/2009 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, с присвоением делу номера А78-4497/2009.
 
    Стороны предъявленные к ним иски не признали. МУ ЦРБ ссылается на недействительность договора. НУЗ указывает, что договор от 01.02.08 заключен без   нарушения закона, в интересах населения Чернышевского района, в пределах уставных полномочий  МУ ЦРБ,  поэтому подлежит исполнению сторонами.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Администрация муниципального района «Чернышевский район» и ГУ «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Забайкальского края».  Третьи  лица полагают  требование  МУ ЦРБ правомерным,  а иски НУЗ – не подлежащими удовлетворению.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.
 
    Из материалов дела установлено, что  сторонами был  заключен  договор от 01.02.08,   по условиям которого НУЗ (исполнитель) обязался оказывать медицинские услуги населению Чернышевского района Читинской области (медицинские услуги женщинам в период беременности, во время и после родов; медицинские хирургические и терапевтические услуги;   по транспортировке и поставке препаратов крови), а МУ ЦРБ – оплачивать исполнителю понесенные последним расходы в размерах согласно согласованному сторонами прейскуранту цен. Стоимость услуг по договору определена сторонами от 5 млн. до 7 млн. руб., в зависимости от количества пролеченных больных.  Сумма оплаты составляет разность между фактическим расходами исполнителя и размером компенсаций из средств обязательного медицинского страхования.
 
    Таким образом, из буквального содержания договора от 01.02.08 следует, что оказание услуг по нему относится к муниципальным нуждам Чернышевского района.
 
    В соответствии с п.п.12 п.1 ст.15 Закона РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
 к вопросам местного значения муниципального района относятся организация оказания на территории муниципального района  первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
 
    В силу положений пункта 2 ст.3, ст.4 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков. Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления, и уполномоченные органами местного самоуправления на размещение заказов бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 24 «О применении к государственным (муниципальным) учреждениям пункта 2 статьи 1 ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и статьи 71 Бюджетного кодекса РФ» учреждение является юридическим лицом, имущество которого обособлено от имущества создавшего его публичного образования, поэтому оно может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
 
    Следовательно, при реализации указанных полномочий учреждение выступает как хозяйствующий субъект со специальной правоспособностью и действует в своих интересах  соответствии с целями деятельности, предусмотренными в его учредительных документах.
 
    Согласно Уставу МУ ЦРБ, утвержденному 15.03.1999, целью и предметом   деятельности данного учреждения является оказание квалифицированной лечебно-диагностической помощи населению (поликлиническое обслуживание населения и стационарное лечение). Уставом не предусмотрено право МУ ЦРБ выступать от имени муниципального района по вопросам, отнесенным законом к ведению органов местного самоуправления.   Стороны подтвердили, что спорный договор заключен не в порядке, установленном Законом РФ от 21.07.05 №94-ФЗ.
 
    Из дела следует, что спорный договор МУ ЦРБ заключило от своего имени, но по вопросам, не отнесенным к его компетенции ни Уставом, ни законом, о чем другая сторона по сделке (НУЗ) заведомо должна была знать.
 
    Согласно ст.173 ГК РФ сделка, совершенная юридическим лицом в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными в его учредительных документах, может быть признана судом недействительной по иску этого юридического лица, его учредителя или государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о ее незаконности.
 
    В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных нормативных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    В связи с этим суд считает, что договор от 01.02.08  заключен с нарушением ст.173 ГК РФ, Закона РФ от 21.07.05 № 94-ФЗ и Закона РФ от 06.10.03 № 131-ФЗ, в связи с чем на основании ст.168 ГК РФ является недействительной сделкой (в силу ничтожности). Иск о признании данной сделки недействительной подлежит удовлетворению по изложенным основаниям.
 
    Требования НУЗ «Узловая больница на станции Чернышевск-Забайкальский  ОАО «РЖД» о взыскании денежных сумм в качестве оплаты за услуги основаны на неисполнении ЦРБ условий договора от 01.02.08, являющегося недействительной сделкой.  Поскольку согласно п.1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения,  иски  НУЗ о взыскании 109839 руб. и 1713623 руб. не подлежат удовлетворению. 
 
    Доводы НУЗ «Узловая больница на станции Чернышевск-Забайкальский  ОАО «РЖД» не могут быть судом приняты во внимание  в силу изложенных обстоятельств.
 
    Уплата госпошлины по иску об оспаривании  договора была отсрочена судом.  В силу ст.110 АПК РФ с НУЗ «Узловая больница на станции Чернышевск-Забайкальский  ОАО «РЖД»  подлежит взысканию в  доход федерального бюджета госпошлина  2000 руб.
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 167-171,176  АПК РФ суд
 
решил:
 
    договор от 01 февраля 2008г  №08-УС/001 на возмещение расходов по оказанию медицинских услуг территориальному населению Чернышевского района Читинской области, заключенный негосударственным учреждением здравоохранения «Узловая больница на станции Чернышевск-Забайкальский  ОАО «РЖД» и муниципальным учреждением Чернышевской центральной районной больницей, признать недействительным.
 
    В удовлетворении исков негосударственного учреждения здравоохранения «Узловая больница на станции Чернышевск-Забайкальский  ОАО «РЖД»  к муниципальному учреждению Чернышевской центральной районной больнице о взыскании 109839 руб. 00 коп. и  1713623 руб. 00 коп. – отказать.
 
    Взыскать с негосударственного учреждения здравоохранения «Узловая больница на станции Чернышевск-Забайкальский  ОАО «РЖД»  в доход  федерального бюджета РФ   госпошлину  в сумме 2000 руб. 00 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд    в месячный срок.
 
 
Судья                                                              Ю.И. Ильющенко