Решение от 31 июля 2009 года №А78-4494/2009

А78-4494/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Чита                                                                                                         Дело №А78-4494/2009
 
    31 июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 31 июля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе судьи Горкина Д.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Визиревой В.В.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю
 
    о привлечении к административной ответственности предпринимателя без образования юридического лица Старновского Виктора Николаевича
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Ракшевской Л.Г., представителя по доверенности от 11.01.2009,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Старновского В.Н., индивидуального предпринимателя; Старновской М.В., представителя по доверенности от 01.10.2008.
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.3 и ч.4 ст.14.1. КоАП РФ предпринимателя без образования юридического лица Старновского Виктора Николаевича.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала.
 
    Предприниматель Старновский В.Н. заявленные требования не признал.
 
    Суд, рассмотрев материалы дела,
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Предприниматель без образования юридического лица Старновский В.Н. занимается перевозкой пассажиров на основании лицензии от 02.12.2003 № АСС 75 048521.
 
    В результате проведенной проверки было установлено нарушение условий осуществления  деятельности ответчиком, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортном, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г № 637 «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом», а также выданной ответчику лицензией. Указанным нормативным документом установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.
 
    Заявителем была проведена внеплановая проверка деятельности предпринимателя Старновского В.Н. на основании п.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении от 03.07.2009, выявленные правонарушения квалифицированы по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией); а также по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Протоколом зафиксированы следующие выявленные правонарушения
 
    В нарушение Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27:
 
    - Старновский В.Н. 24.06.2009 работал в качестве водителя без медицинской справки (п/л № 295),
 
    - водитель Чимит-Доржиев 16, 17, 22, 23 июня 2009 года и 1 июля 2009 года не проходил послерейсовый медицинский осмотр (п/л №№ 291, 292, 293, 294, 296, информация МП «ЦДС городского округа «Город Чита» от 30.06.2009), 02.07.2009 водитель Чимит-Доржиев не проходил предрейсовый медицинский осмотр (п/л № 297, справка о проверке транспортного средства на линии от 02.07.2009),
 
    - ведется недостоверный учет рабочего времени водителя Чимит-Доржиева – рабочее время в табеле учета рабочего времени не соответствует фактически отработанному времени водителем (табель учета рабочего времени за июнь 2009 года, объяснительная Старновского В.Н.),
 
    - еженедельная продолжительность рабочего времени водителя Чимит-Доржиева с 1 по 5 июня 2009 года превысила установленную (40 часов) на 50 мин. (п/л №№ 282-286),
 
    - в графиках работы (сменности) водителей не установлена продолжительность ежедневной работы (смены), время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха,
 
    - согласно графика работы (сменности) водителей на июнь 2009 года еженедельная продолжительность рабочего времени водителя Чимит-Доржиева превысила установленную (40 часов) на 5 часов.
 
    В нарушение Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.02.2002 № 127 (п.7.7) допускается на линию автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АК166 с неисправностью, при которой запрещена эксплуатация – отсутствует медицинская аптечка (справка о проверке транспортного средства на линии от 02.07.2009).
 
    Не ведется контроль работы водителей на линии – отсутствует журнал контроля транспортных средств на линии (Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 №2).
 
    В нарушение Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112, п.п.29, 37 на автобусе ГАЗ-322132  с регистрационным знаком АК 166 на заднем стекле отсутствует указатель регулярного автобусного маршрута, в салоне автобуса не размещена информация об адресе и номере телефона перевозчика (справка о проверке транспортного средства на линии от 02.07.2009).
 
    Не проводится ежемесячная сверка сведений с органами ГИБДД о ДТП с участием принадлежащих ему автобусов (Правила учета ДТП, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647).
 
    Кроме того, в результате проверки выявлено грубое нарушение лицензионных требований и условий, выразившееся в том, что принадлежащий предпринимателю автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АК166 использовался 02.07.2009 без прохождения предрейсового технического осмотра (справки о проверке транспортного средства на линии от 02.07.2009) – Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, п.5.
 
    Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, п.4.3, установлено, что предрейсовый технический осмотр проводится ежедневно перед выездом транспортного средства на линию.
 
    Предприниматель Старновский пояснил, что 02.07.2009 автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АК166 на линию не выходил.
 
    Однако, в ходе судебного разбирательства установлено, что 02.07.2009 на данное транспортное средство выдан п/л № 297, в котором имеется отметка о выезде в 7-00, указаны показания спидометра, в качестве водителя указан Чимит-Доржиев, Согласно графика выхода водителей на линию на июль 2009 года данный день установлен для него как рабочий. В справке о проверке транспортного средства на линии от 02.07.2009 указано, что проверка проводилась 02.07.2009 в 7-40 на конечной остановке маршрута № 24 – ул.Нерзаводская. В объяснительной водитель указал, что предрейсовый техосмотр на транспортное средство пройден не был.
 
    В своей объяснительной от 02.07.2009 предприниматель Старновский также указал, что 02.07.2009 предрейсовый транспортный осмотр на данное транспортное средство им проведен не был.
 
    В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Оценивая вышеизложенное в совокупности, суд полагает факт совершения правонарушения установленным.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ одна из форм вины в совершении административного правонарушения наступает, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    С учетом вышеприведенного суд полагает установленным наличие вины в совершенном правонарушении.
 
    На основании изложенного, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд  
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь к административной ответственности предпринимателя без образования юридического лица Старновского Виктора Николаевича, дата рождения 24.09.1963, место рождения г.Чита, проживающего по адресу: Забайкальский край, г.Чита, ул.Нечаева, д.17а, кв.51, основной государственный регистрационный номер 304753432200100, в соответствии с частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, в соответствии с частью 4 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Получатель штрафа:
 
    УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю)
 
    ИНН 7536093828 КПП 753601001 Расчетный счет 40101810200000010001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита КОД 10611690040040000140
 
    ОКАТО 76401000000 БИК 047601001
 
    Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                                                         Горкин Д.С.