Решение от 29 октября 2008 года №А78-4455/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   ЧИТИНСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
672000, г.Чита, ул.Выставочная,6
 
www.chita.аrbitr.ru:  E-mail:  info @ chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита                                                                                                         Дело №А78-4455/2008
 
    « 29 » октября 2008 года                                                                                                С1-30/197
 
     
 
    Резолютивная часть решения оглашена 22 октября 2008г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 29 октября 2008г.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Федорченко Е.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артемьевой А.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании
 
    дело по иску государственного учреждения «Квартирно-эксплуатационная часть района Степь»
 
    к открытому акционерному обществу «Читинская энергосбытовая компания»
 
    о понуждении к заключению договора
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Шадриной А.С.., представителя по доверенности от 23.09.2008 года (до объявления перерыва); Ким И.В., представителя по доверенности от 14.07.2008 года;
 
    от ответчика – Сапожниковой Ю.В., представителя по доверенности от 27.12.2007 года (до объявления перерыва).
 
 
    Государственное учреждение Квартирно-эксплуатационная часть района Степь обратилось в арбитражный суд с требованием к открытому акционерному обществу «Читинская энергосбытовая компания» о понуждении к заключению договора на оказание услуг по электроснабжению. 
 
    Ответчик требования истца не признает по основаниям, изложенным в отзыве на иск, просит суд в иске отказать, поскольку в настоящее время уже действует договор электроснабжения №090026, заключенный между сторонами 1.01.2007 года.
 
    Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание после перерыва не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.
 
    Исковое заявление основано на следующих обстоятельствах:
 
    Государственное учреждение «Квартирно-эксплуатационная часть района Степь» (далее КЭЧ района Степь) является сетевой организацией и на праве оперативного управления является владельцем электрических сетей, через которые осуществляется передача электрической энергии ОАО «Читинская энергосбытовая компания» (далее ОАО «ЧЭСК») его потребителям (населению, прочим потребителям). Тарифы на передачу электрической энергии по сетям КЭЧ района Степь были утверждены Региональнойслужбой по тарифам Читинской области от 26.12.2007 г. №269 «Об утверждении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям квартирно-эксплуатационной части района Степь». Вышеназванные тарифы были установлены в размере 0,1821 руб./кВтч (без НДС).
 
    В адрес ОАО «ЧЭСК» было направлено заявление от 27.11.2007 г. № 2370 с просьбой направить в адрес ГУ «КЭЧ района Степь» проект договора оказания услуг по передаче электрической энергии на 2008 год. На данное заявление поступил ответ от 12.12.07г.№ ДО-1254, в котором говорилось, что новый проект Договора оказания услуг по передачеэлектрической энергии на 2008 год будет направлен в КЭЧ района Степь в январе 2008 года. Проект договора № 090026 от 28.12.2007 г. поступил в КЭЧ 26.03.08 г. Со стороны КЭЧ района Степь был составлен и отправлен в адрес ОАО «ЧЭСК» протокол разногласий к Договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 090026 от 28.12.2007 г. (исх. 617 от 12.05.2008 г.). В КЭЧ района Степь23.05.08г.№ ДО-321 ОАО «ЧЭСК» был направлен протокол согласования разногласийна договор № 090026 от 28.12.2007г. В свою очередь КЭЧ района Степь выслала в адрес ОАО «ЧЭСК» Окончательный протокол согласования от 07.06.08 г. №761 к Договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 090026 от 28.12.2007 г. ГУ КЭЧ района Степь неоднократно отправляла письма с просьбой рассмотреть, подписать, заверить печатью и вернуть в адрес КЭЧ один экземпляр данного Окончательного протокола согласования разногласий. Но ОАО «Читинская энергосбытовая компания» до сих пор не отправлен один экземпляр Окончательного протокола согласования разногласий к договору №090026 от 28.12.07 г.
 
    Таким образом, договор оказания услуг по передаче электрической энергии на 2008 год №090026 от 28.12.07 г. все еще находится на стадии подписания.Окончательный протокол согласования разногласий в адрес ОАО «ЧЭСК» к договору № 090026 от 28.12.07 г. до настоящего времени в ГУ «КЭЧ района Степь» не вернулся.
 
    Полагая,чтоусловия договора от 01.01.2007г. №090026 ущемляют интересы КЭЧ района Степь, ГУ «КЭЧ района Степь» просило ОАО «ЧЭСК» направить в адрес КЭЧ проект договора оказания услуг по передаче электрической энергии на 2008 год.
 
 
    Суд, рассмотрев материалы дела, дополнительно представленные документы, заслушав доводы лиц, участвующих в деле и оценив все в совокупности, установил:
 
    Согласно п. 9 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861) «Договор оказания услуг по передачеэлектрической энергии является публичным и обязателен к заключению для сетевой организации». Таким образом, договор по оказанию услуг по передаче электрической энергии и оказании этих услуг является публичным по отношению к ГУ КЭЧ района Степь.
 
    При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 44ГК РФ: «Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор».Из указанной нормы права следует, что с требованием о понуждении заключения договора  при указанных обстоятельствах имеет право ОАО «ЧЭСК».
 
    Как следует из материалов дела, и не отрицается представителями сторон, между ГУ КЭЧ района Степь и ОАО «ЧЭСК» заключен договор  № 090026 от 01.01.07г.Действие договора определено сторонами в пункте 7.1 до 31.12.2007.   
 
    В соответствии с пунктом 32 Правил договор, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении, изменении либо о заключении нового договора. В случае, если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, отношения сторон до заключения нового договора регулируются в соответствии с условиями ранее заключенного договора.
 
    В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или иными правовыми актами.
 
    В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    Согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг. Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.
 
    Статья 445 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает порядок заключения договора в обязательном порядке.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
 
    Из смысла вышеназванной нормы закона следует, что при уклонении стороны, обязанной заключить договор, от направления проекта договора или от совершения иных действий по его заключению, сторона-потребитель вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении заключить договор.
 
    Из смыла заключенного договора №090026 оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.07г., действующего на момент рассмотрения спора, и положений, указанных в проекте договора от 28.12.08г., договор оказания услуг по передаче электрической энергии заключается Заказчиком (ОАО «ЧЭСК») в интересах потребителей.
 
    При разрешении спора о понуждении к заключению договора, необходимо руководствоваться не только нормами гражданского права, регулирующими заключение или изменение договора (главы 27, 28 Гражданского кодекса Российской Федерации), нормами Федерального закона «Об электроэнергетике», но и нормами процессуального права.
 
    Исходя из изложенных норм права, предметом исследования по спору о понуждении заключить договор являются:
 
    - факт уклонения обязанной стороны от заключения договора;
 
    - наличие проекта договора, содержащего условия, на которых подлежит заключению договор;
 
    - наличие условий, установленных законом, необходимых для заключения договора на оказание услуг по передаче электрической энергии. 
 
    Отсутствие одного из элементов предмета доказывания влечет отказ в удовлетворении иска.
 
    Уклонение ОАО «Читинская энергосбытовая компания» от заключения договора на оказание услуг по передаче электрической энергии не нашли своего подтверждения материалами дела.
 
    Так, согласно заявке ГУ КЭЧ района Степь от 27.11.07г. о направлении в его адрес  проекта договора оказания услуг по передаче электрической энергии на 2008г. с учетом протокола согласования разногласий  к договору №090026 от 01.01.07г. и дополнительных соглашений к нему, ответчиком был разработан и направлен в адрес истца проект  договора  оказания услуг по передаче электрической энергии  от 28.12.07г.
 
    Указанный проект договора получен истцом и подписан с протоколом разногласий, направлен в адрес ответчика.
 
    Ответчиком 11.04.08г. подписан протокол  разногласий  с протоколом согласования разногласий от 22 мая 2008г. 
 
    Направленный в адрес ответчика Окончательный протокол согласования разногласий ответчиком не подписан и в адрес истца не направлен.
 
    Таким образом, из указанных обстоятельств можно сделать вывод, что имеет наличие не факт уклонения ответчика от заключения договора, а наличие разногласий, при заключении договора. В арбитражный суд  ни истец, ни ответчик за урегулированием разногласий при заключении договора, не обращались.
 
    При обращении о понуждении к заключению договора, необходимо наличие проекта договора, содержащего условия, на которых подлежит  заключению договор.
 
    Истцом не представлен проект договора, содержащего условия, на которых подлежит заключению договор. Направление указанного проекта договора в редакции истца  в адрес ответчика не подтверждается материалами дела, о чем свидетельствует как отсутствие самого проекта договора, исходящего от обязанной стороны, так и ответа о рассмотрении проекта договора, направленного ОАО «ЧЭСК». Наличие подписанного договора от 28.01.08г. с протоколами разногласий, согласованиями протокола разногласий и окончательным протоколом разногласий не может расцениваться судом как наличие проекта договора,  о понуждении которого к заключению обратился истец.
 
    Согласование разногласий по отдельным пунктам договора предметом рассмотрения настоящего иска не является.
 
    Статьей 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» установлено, что обязательным условием оказания услуг по передаче электрической энергии покупателю является его участие в оптовом рынке или наличие у такого покупателя заключенного с производителем или иным поставщиком электрической энергии договора купли-продажи электрической энергии, исполнение обязательств по которому осуществляется надлежащим образом.
 
    В целях содействия развитию конкуренции на рынке производства и сбыта электрической энергии, защиты прав потребителей электрической энергии и в соответствии со статьями 20, 21, 25 и 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» Правительством Российской Федерации от 27.12.2004 №861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее Правила).
 
    Названные Правила определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.
 
    Недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.
 
    Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии лицам, имеющим на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства и прочие объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети, а также субъектам оптового рынка электрической энергии, осуществляющим экспорт (импорт) электрической энергии, энергосбытовым организациям и гарантирующим поставщикам.
 
    Лицо, которое намерено заключить договор (далее - заявитель), направляет в сетевую организацию заявку в письменной форме о заключении договора, которая должна содержать сведения, необходимые для заключения договора, перечисленные в п. 15 настоящих Правил.
 
    Всоответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе населению, на очередной финансовый год в рамках указанных предельных уровней до принятия закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации.
 
    Правительство Российской Федерации или федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии и их предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
 
    Истцом не представлено доказательств установления Тарифана услуги по передаче электрическойэнергии на 2008год для КЭЧ района Степь.
 
    В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.
 
    Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на истца.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л
 
 
    Исковые требования ГУ «Квартирно-эксплуатационная часть района Степь» оставить без удовлетворения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                   Е.А.Федорченко