Решение от 23 сентября 2009 года №А78-4448/2009

А78-4448/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                Дело №А78-4448/2009
 
    23 сентября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 23 сентября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Якимова А.А.
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Намсараевой А.Б.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело
 
    по иску Общества с ограниченной ответственностью «Эффективная Логистика»
 
    к 1. Министерству обороны РФ и 2. Федеральному государственному учреждению «Управление Сибирского военного округа» 3. ООО «АвтоТрейд» и 4. ООО «Агро Транс Сервис»
 
    о признании недействительными торгов и контракта
 
    с участием в деле третьего лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца –  Комкова С.П., представителя по доверенности от 25.11.2008 года; Хмельницкой Т.А., представителя по доверенности от 11.08.2009 года;
 
    от ответчика-1 – представитель не явился;
 
    от ответчика-2 – Мацулевич А.М., представителя по доверенности от 11.08.2009 года;
 
    от ООО «Агро Транс Сервис» – Шоркина А.В., представителя по доверенности от 01.04.2009 года, Филипенко А.А., представителя по доверенности от 09.09.2009 года;
 
    ООО «АвтоТрейд» – не было;
 
    от третьего лица – Скосырской Е.В., представителя по доверенности от 16.02.2009 года;
 
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Эффективная Логистика» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к 1. Министерству обороны РФ и 2. Федеральному государственному учреждению «Управление Сибирского военного округа» о признании недействительными торгов – открытого аукциона на право заключения государственного контракта на «Оказание услуг по организации автомобильных перевозок воинских грузов для нужд воинских частей по территории Сибирского военного округа в 2009 году», и признании недействительным государственного контракта №73/1авто/2009 от 28.04.2009 года между Министерством обороны РФ с ООО «Агро Транс Сервис».
 
    Определением суда от 25.08.2009г. ответчиками по делу привлечены Общество с ограниченной ответственностью «АвтоТрейд» и Общество с ограниченной ответственностью «Агро Транс Сервис».
 
    В судебном заседании представители истца требования поддержали и пояснили, что торги проведены с нарушением правил, установленных Федеральным законом РФ от 21.07.2005 года №ФЗ-94, то есть, приведя документацию об аукционе в соответствии с предписанием УФАС и отменив протоколы рассмотрения заявок от 04.05.2009г., ответчик не продлил срок предоставления заявок в соответствии с изменениями в документацию, в связи с чем, лишил истца возможности допредставить учредительный договор и принять участие в аукционе на состязательных началах с другими участниками. В связи с нарушением ст. 34 Закона № 94-ФЗ торги подлежат признанию недействительными, а в порядке ч. 2 ст. 449 ГК РФ подлежит признанию недействительным и подписанный с ООО «Агро Транс Сервис» контракт.
 
    Ответчик-2 иск не признал, ссылаясь на невозможность проведения повторного аукциона в связи с принятием судами запрещающих обеспечительных мер, смены функций госзаказчика.
 
    Ответчик-4 иск не признал, ссылаясь на отсутствие у истца заинтересованности в заявленных требованиях, поскольку при настоящей ситуации нахождения контракта в стадии завершения исполнения заявленный иск не приводит к восстановлению прав истца.
 
    Ответчик-3 извещен надлежащим образом, в заседание не явился, документов не представил.
 
    Представитель третьего лица считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, т.к. необходимо разрешить ситуацию неопределенности  по аукциону.
 
    Выслушав пояснения сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, суд  установил следующие обстоятельства.
 
    13.04.2009г. Федеральным государственным учреждением «Управление Сибирского военного округа» был проведен аукцион на право заключения государственного контракта на «Оказание услуг по организации автомобильных перевозок воинских грузов для нужд воинских частей по территории Сибирского военного округа в 2009 году».
 
    Победителями аукциона по лотам № 1,2 признаны ООО «Агро Транс Сервис» и ООО «АвтоТрейд».
 
    ООО «Эффективная логистика» не допущено к участию в аукционе по причине непредставления учредительного договора.
 
    21.04.2009г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по результатам внеплановой проверки заказчику внесено предписание с требованием о приведении документации в части оформления заявки в соответствие с п. 1 ч. 4 ст. 34 Закона № 94-ФЗ.
 
    С учетом разъяснений УФАС по Забайкальскому краю (т. 2 л.д. 20) заказчиком предписание исполнено: отменены протоколы рассмотрения заявок от 09.04.2009г. и открытого аукциона от 13.04.2009г., принято решение о размещении на сайте нового извещения о проведении аукциона через 62 отдел заказов МО РФ.
 
    В мае и июле 2009 года ООО «Агро Транс Сервис» и ООО «АвтоТрейд» обратились в Арбитражный суд Читинской области с требованиями о понуждении заказчика подписать контракты с ними как с победителями аукционов.
 
    Определениями Арбитражного суда Читинской области от 06.05.2009г., от 09.07.2009г. по делам № А78-2772/2009 и № А78-4087/2009 приняты обеспечительные меры в виде запрета размещать информацию о проведении аукциона и проводить аукцион на право заключения государственного контракта на «Оказание услуг по организации автомобильных перевозок воинских грузов для нужд воинских частей по территории Сибирского военного округа в 2009 году».
 
    Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Читинской области от 19.06.2009г. по делу № А78-2772/2009 в иске ООО «Агро Транс Сервис» отказано, однако установлен факт заключения между ООО «Агро Транс Сервис» и ФГУ «Управление СибВО» государственного контракта №73/1авто/2009 от 28.04.2009 года.
 
    Сведений об отмене обеспечительных мер судебный акт не содержит.
 
    На момент рассмотрения настоящего спора вступившего в законную силу акта арбитражного суда по делу № А78-4087/2009 по иску ООО «АвтоТрейд» к ФГУ «Управление СибВО» о понуждении заключить контракт не имеется.
 
    Ссылаясь на необходимость продления срока подачи заявки при изменении документации в аукционе (ч. 9 ст. 34 Закона 94-ФЗ), предоставления возможности участникам предоставить заявки в соответствии с новыми требованиями документации об аукционе, и необходимость проведения повторного аукциона по новому комплекту заявок, чего сделано не было, истец обратился с вышеуказанным иском.
 
    Оценив доводы сторон и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
 
    Таким образом, лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием избранного способа защиты. Возможные нарушения порядка проведения торгов не могут являться безусловными основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы не могут быть восстановлены при признании торгов недействительными и применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.
 
    Как следует из материалов дела, непроведение повторного аукциона после отмены его результатов в результате исполнения предписания третьего лица было невозможно вследствие действия примененных арбитражным судом запретительных обеспечительных мер.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства отмены данных мер и в настоящий момент в порядке, предусмотренном ст. 97 АПК РФ.
 
    В силу ч. 5 ст. 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска.
 
    Таких указаний в решении суда от 1.06.2009г. по делу № А78-2772/2009 не имеется.
 
    Судебный акт по делу № А78-4087/2009 в законную силу в настоящий момент не вступил.
 
    В силу ст. 16 АПК РФ для заказчика исполнение запретительного судебного акта о примененных обеспечительных мерах является обязательным.
 
    Следовательно, противоправности в виде нарушения 94-ФЗ при непроведении повторного аукциона в действиях 1-2 ответчика как организатора спорных торгов в период действия обеспечительных мер арбитражного суда не имелось.
 
    Кроме этого, в настоящий момент проведение аукциона на тот же объем и период размещения бюджетных средств (2009 год) как последствие заявленных истцом требований невозможно с учетом сроков вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу, сроков проведения аукциона и оставшегося времени до окончания 2009 года.
 
    Поскольку последствия заявленных исковых требований не приводят к защите прав истца, которые он считает нарушенными, то данное обстоятельство в соответствии с правовой позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в Информационном письме от 22 декабря 2005 г. № 101, является самостоятельным основанием для отказа в иске.
 
    Расходы истца по госпошлине по правилам ст. 110 АПК РФ относятся на него.
 
    Руководствуясь статьями 167, 168, 171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В иске отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.
 
 
 
    Судья                               Якимов А.А.