Решение от 01 декабря 2008 года №А78-4445/2008

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6,
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита
 
Дело № А78-4445/2008
 
С2-23/217
 
    “01” декабря 2008 года
 
     
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Сидоренко В.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании
 
    дело по заявлению Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Акшинском районе Забайкальского края к Областному государственному учреждению “Забайкальский лес” о взыскании 145 227 рублей 00 копеек – страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2007 год,
 
    третьи лица: Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по Забайкальскому краю; Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Забайкальскому краю,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не было;
 
    от Областного государственного учреждения “Забайкальский лес”: не было;
 
    от Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) по Забайкальскому краю: Киселёвой Н.В. – представителя по доверенности от 06.05.2008 № 13;
 
    от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Забайкальскому краю: не было.
 
 
    Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Акшинском районе Забайкальского края (далее – учреждение или Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением к Областному государственному учреждению “Забайкальский лес” (далее – ОГУ “Забайкальский лес” или лесхоз) о взыскании 145 227 рублей 00 копеек – страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2007 год.
 
    В соответствии со статьёй 48 АПК РФ арбитражный суд согласно приказу Федеральной налоговой службы России от 29.02.2008 № ММ-3-4/82 произвёл замену налогового органа на процессуального правопреемника – Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Забайкальскому краю.
 
    Определение суда о месте и времени судебного заседания, направлялось заявителю, лесхозу и третьим лицам. В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ. Заявитель, ОГУ “Забайкальский лес” и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Забайкальскому краю своих представителей в судебное заседание не направили по неизвестной причине.
 
    От заявителя в суд поступило ходатайство о рассмотрении судебного разбирательства в отсутствие его представителя. Дело рассмотрено в отсутствии представителей заявителя, ОГУ “Забайкальский лес” и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Забайкальскому краю в соответствии с частями 2 и 3 статьи 156 АПК РФ.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с 27.11.2008 до 10 часов 45 минут 28.11.2008.
 
    Представитель Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) по Забайкальскому краю требования заявителя поддержала в полном объёме.
 
    Дело рассматривается по правилам части 2 статьи 215 АПК РФ.
 
    Суд, изучив материалы дела, дополнительно представленные документы, выслушав доводы представителя Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) по Забайкальскому краю,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ОГУ “Забайкальский лес” в качестве юридического лица, зарегистрировано в едином государственном реестре и состоит на учёте в органе Пенсионного фонда в качестве плательщика страховых взносов, являясь правопреемником ОГУ “Акшинский лесхоз”.
 
    В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” № 167-ФЗ от 15.12.2001 (далее - Закон 167-ФЗ) ОГУ “Акшинский лесхоз” являлось страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учёт, связанный с начисление и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
 
    В соответствии со статьей 23 вышеназванного Закона под расчётным периодом понимается календарный год. Расчётный период состоит из отчётных периодов. Отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
 
    На основании представленной ОГУ “Акшинский лесхоз” в Пенсионный фонд ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование формы АДВ-11 за 2007 год органом Пенсионного фонда установлено, что ОГУ “Акшинский лесхоз” начислены страховые взносы за 2007 год на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 1 024 906 рублей 35 копеек.
 
    Согласно статье 24 Закона 167-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.
 
    Ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 Закона 167-ФЗ. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учётом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.
 
    Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
 
    Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчётный (расчётный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчётом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчёта (декларации) за отчётный (расчётный) период, либо зачёту в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
 
    По окончании расчётного периода страхователь представляет страховщику расчёт с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчёта в налоговый орган.
 
    Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления её на счет соответствующего органа Пенсионного фонда РФ.
 
    Как следует из материалов дела, в нарушение указанной нормы права лесхозом страховые взносы за 2007 год уплачены частично – на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 879 679 рублей 00 копеек. С учётом частичной уплаты страховых взносов сумма задолженности по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии составляет 145 227 рублей 35 копеек.
 
    Как установлено судом и подтверждено материалам дела, Пенсионным фондом в адрес ОГУ “Забайкальский лес” было направлено требование № 70 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней за 2007 год по состоянию на 24.07.2008, а именно:
 
    - страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии – 145 227 рублей 00 копеек.
 
    Срок уплаты определён до 08.08.2008.
 
    Требование в добровольном порядке исполнено не было.
 
    Неисполнение требования явилось основанием для обращения учреждения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пеней в принудительном порядке.
 
    Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 125 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
 
    Заявитель обязан представить размер и расчёт суммы, подлежащего взысканию платежа (часть 1 статьи 214 АПК РФ).
 
    Как установлено судом и подтверждено материалам дела, в том числе ведомостью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование формы АДВ-11 за 2007 год, расчётом сумм пеней за 2007 год и расчётом задолженности по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное страхование за 2007 год у лесхоза за этот год числится задолженность по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 145 227 рублей 35 копеек, и переплата на финансирование накопительной части трудовой пенсии  в размере 143 745 рублей 77 копеек.
 
    Согласно статье 2 Закона 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона 167-ФЗ контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
 
    Пунктом 1 статьи 13 Закона 167-ФЗ установлено право страховщика – Пенсионного фонда Российской Федерации – и его территориальных органов осуществлять возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иных полномочий по возврату (зачёту) страховых взносов законодатель не установил для органов Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Поскольку Закон не устанавливает порядок зачёта либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям подлежат применению положения главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).
 
    В силу пунктов 1 и 2 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачёту в счёт предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Зачёт сумм излишне уплаченные федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов производится по соответствующим видам налогов и сборов, а также по пеням, начисленным по соответствующим налогам и сборам.
 
    Согласно пункту 5 статьи 78 НК РФ по заявлению налогоплательщика и по решению налогового органа сумма излишне уплаченного налога может быть направлена на исполнение обязанностей по уплате налогов или сборов, на уплату пеней, погашение недоимки, если эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога. Налоговые органы вправе самостоятельно произвести зачёт в случае, если имеется недоимка по другим налогам.
 
    Переплату налоговый орган вправе самостоятельно зачесть в счёт погашения недоимки по пеням в порядке календарной очередности, что не противоречит также пункту 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5.
 
    То обстоятельство, что плательщик при перечислении в Пенсионный фонд РФ взносов, неправильно указал в платёжных документах код бюджетной классификации платежа, не является основанием для признания факта о наличии у плательщика недоимки по одной части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и наличии переплаты по другой части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Согласно статье 18 Бюджетного кодекса Российской Федерации “Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации”.
 
    Несоблюдение плательщиком в платёжном документе кода бюджетной классификации не влияет на его обязанность по уплате обязательных платежей в бюджет Пенсионного фонда, поскольку законодатель связывает исполнение обязанности по уплате обязательных платежей не с их отражением по коду бюджетной классификации, а с фактическим поступлением в соответствующий бюджет.
 
    Таким образом, поскольку переплата по страховым взносам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за 2007 год объективно существует в размере 143 745 рублей 77 копеек, но меньше суммы взыскиваемой задолженности по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2007 год (145 227 рублей 00 копеек) на 1 481 рубль 23 копейки, а зачёт произведён не был, суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя в части взыскания 1 481 рубля 23 копеек и отказа в удовлетворении заявленных требований в оставшейся части.
 
    Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.
 
    Руководствуясь статьями 102, 110, 160-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л
 
    Требования Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Акшинском районе Забайкальского края удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Областного государственного учреждения “Забайкальский лес”, находящегося по адресу: 672028, Забайкальский край, г. Чита, ул. Лесхозная, д. 10, основной государственный регистрационный номер 1087536000166, в пользу Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Акшинском районе Забайкальского края 1 481 рублей 23 копейки – страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2007 год, с зачислением указанной суммы в соответствующий бюджет.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с Областного государственного учреждения “Забайкальский лес”, находящегося по адресу: 672028, Забайкальский край, г. Чита, ул. Лесхозная, д. 10, основной государственный регистрационный номер 1087536000166, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 рублей 00 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Четвертый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                             В.А. Сидоренко