Решение от 27 октября 2008 года №А78-4413/2008

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info @ chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита                                                                                                         Дело №А78-4413/2008
 
    С2-28/207
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2008 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 27 октября 2008 г.
 
 
    27 октября 2008 г.
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе:
 
    судьи Литвинцева А.Б.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Войсковой части 34411
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю,
 
    третье лицо: Федеральное государственное учреждение «Управление Сибирского военного округа»,
 
    об оспаривании решения государственной регистрации юридического лица
 
    при участии
 
    от заявителя: Потайчук В.Н. - представителя по доверенности от 01.10.2008 г.;
 
    от налогового органа: не явился;
 
    от третьего лица: Гениатулиной З.Д. - представителя по доверенности от 01.02.2008 г.,
 
 
установил:
 
    Войсковая часть 34411 (далее – войсковая часть) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю (далее – Межрайонная ИФНС России № 8 по Забайкальскому краю) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 6 по Читинской области (правопредшественник Межрайонной ИФНС России № 8 по Забайкальскому краю) от 15.12.2002 г. № 187 о государственной регистрации войсковой части 34411 в качестве юридического лица.
 
    В обоснование заявленных требований войсковая часть, ссылаясь на положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон «Об обороне», Указ Президента РФ от 27.07.1998 г. № 901, и статью 26 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», считает, что налоговый орган в нарушение вышеназванных нормативных правовых актов вынес решение о государственной регистрации войсковой части 34411 в качестве юридического лица и внес соответствующую запись в ЕГРЮЛ.
 
    Войсковой частью заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления, так как оспариваемое решение войсковой части не выдавалось, и было получено на основании запроса от 04.08.2008 г.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования.
 
    Налоговый орган в судебное заседание не явился, известив арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.
 
    В отзыве на заявленные требования Межрайонная ИФНС России № 8 по Забайкальскому краю в удовлетворении требований заявителя просит отказать, ссылаясь на то, что оспариваемое решение о государственной регистрации войсковой части в качестве юридического лица является законным и обоснованным. Решение о государственной регистрации является внутренним документом налогового органа и налогоплательщику не выдается.
 
    Кроме того, заявитель уже обращался в арбитражный суд с заявлением по тем же основаниям, решением Арбитражного суда Читинской области по делу № 78-2627/2008-С1-4/110 от 07.07.2008 г. в удовлетворении заявления было отказано за истечением срока давности, предусмотренного ст.198 АПК РФ.
 
    Третье лицо в судебном заседании поддержало требования заявителя.
 
    В пояснениях на заявленные требования Федеральное государственное учреждение «Управление Сибирского военного округа», ссылаясь на положения указанных в заявлении нормативных правовых актов, считает, что регистрация налоговым органом войсковой части в качестве юридического лица является незаконной.
 
    Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 4 данной статьи заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Как установлено в судебном заседании, решение Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 6 по Читинской области от 15.12.2002 г. № 187 о государственной регистрации войсковой части 34411 в качестве юридического лица заявитель получил 04.08.2008 г.
 
    Таким образом, трехмесячный срок, установленный ч.4 ст.198 АПК РФ, для подачи заявления в арбитражный суд, заявителем не пропущен.
 
    Как установлено материалами дела, 15.12.2002 г. командиром войсковой части 34411 в Межрайонную инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 6 по Читинской области (далее – МРИ ФНС России № 6 по Читинской области) было представлено сообщение формы № Р 17001 сведений о юридическом лице, зарегистрированным до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц».
 
    15.12.2002 г. руководителем МРИ ФНС России № 6 по Читинской области было вынесено решение № 187 о государственной регистрации юридического лица, зарегистрированного до 01.07.2002 г., в связи с внесением сведений в единый государственный реестр юридических лиц – Войсковая часть 34411 на основании представленных для регистрации документов. В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации юридического лица, созданного до 01.07.2002 г., и присвоен ОГРН 1027501101296.
 
    Данное обстоятельство явилось основанием для обращения войсковой части в арбитражный суд с указанным заявлением.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ), вступившего в действие с 1 июля 2002 г., государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.
 
    Пунктом 3 статьи 26 Федерального закона N 129-ФЗ установлено, что уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
 
    Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом в отношении исключения недействующих юридических лиц.
 
    Согласно вышеуказанным подпунктам пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ, уполномоченное лицо юридического лица должно было представить в налоговый орган следующие сведения:
 
    а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, для коммерческих организаций на русском языке;
 
    б) организационно-правовая форма;
 
    в) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом;
 
    г) способ образования юридического лица (создание или реорганизация);
 
    д) сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров;
 
    л) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
 
    Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 утверждены формы документов, используемые при государственной регистрации юридических лиц, в том числе форма N Р17001 – «Сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» (приложение N 6).
 
    Как установлено материалами дела, в представленном командиром войсковой части 34411 сообщении в налоговый орган по форме № Р 17001 отсутствовали сведения: об организационно-правовой форме юридического лица, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации; об образования юридического лица (создание или реорганизация); об учредителях (участниках) юридического лица.
 
    Таким образом, у налогового органа отсутствовали законные основания для принятия решения о государственной регистрации войсковой части 34411 в качестве юридического лица и внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 г., с присвоением государственного регистрационного номера.
 
    Кроме того, в соответствии со статьей 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
 
    Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.
 
    Юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида (статья 52 ГК РФ).
 
    Согласно статье 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.
 
    Как установлено материалами дела, войсковая часть 34411 была сформирована 01.12.1973 г. на основании директивы ГШ СВ от 06.02.1973 г. № 453/1/00150. В настоящее время является обособленным подразделением ФГУ «Управление Сибирского военного округа».
 
    У войсковой части 34411 отсутствуют Устав (положение) о войсковой части, а также наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
 
    16.02.1995 г. войсковая часть 34411 была поставлена на налоговый учет в ГНИ по г. П-Забайкальскому и П-Забайкальскому району.
 
    Пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне» установлено, что в целях обороны Российской Федерации создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.
 
    Согласно статье 11 Федерального закона «Об обороне» в состав Вооруженных сил Российской Федерации входят, в том числе воинские части (войсковые части).
 
    Статьей 16 Федерального закона «Об обороне», установлено, что дислокация объединений, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется в соответствии с задачами обороны и социально-экономическими условиями мест дислокации.
 
    В соответствии с Положением о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 27.07.1998 N 901, в состав военного округа как объединения Вооруженных Сил входят, том числе воинские части, находящиеся на его территории, по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации и начальником Генерального штаба. Взаимоотношения военного округа с дислоцирующимися на его территории воинскими частями осуществляются в соответствии с федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, совместными нормативными правовыми актами Министра обороны Российской Федерации и федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти, в состав которых входят указанные войска, воинские формирования и органы, а также в соответствии с директивами Генерального штаба.
 
    Таким образом, действующее законодательство не предусматривает положений, которыми бы войсковая часть являлась юридическим лицом как организационно-правовая форма.
 
    Указание в свидетельстве о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (серия 75 № 000396198) о регистрации войсковой части 34411 в качестве юридического лица Министерством обороны РФ за № 314/1/01410 от 14.10.1990 г. является несостоятельным в виду отсутствия такого документа.
 
    Несостоятельной является и ссылка налогового органа на решение Арбитражного суда Читинской области от 07.07.2008 г. по делу № А78-2627/2008-С1-4/110, так как оспариваемое решение налоговой инспекции не являлось предметом спора по названному делу.
 
    При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.110 АПК РФ уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит взысканию с налогового органа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.102, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать решения Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 6 по Читинской области от 15.12.2002 г. № 187 о государственной регистрации Войсковой части 34411 в качестве юридического лица недействительным, как несоответствующее Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о государственной регистрации юридического лица – Войсковая часть 34411.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю в пользу Войсковой части 34411 уплаченную государственную пошлину в сумме 2000 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца.
 
 
    Судья:                                                                                  А.Б. Литвинцев.