Решение от 19 сентября 2008 года №А78-4403/2008

 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
 
Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки.; E-mail: info @ chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    19 сентября 2008 г.                                                                                    Дело №А78-4403/2008
 
    г. Чита                                                                                                                              С2-20/190
 
 
    Судья Анисимов М.И., рассмотрев в судебном заседании заявление
 
    общества с ограниченной ответственностью «Развитие»
 
    к Инспекции государственного строительного надзора Читинской области
 
    о признании частично незаконным и отмене постановления № 81 от 23 июля 2008 г.,
 
    при ведении протокола судьей,
 
    при участии:
 
    от заявителя – не было,
 
    от инспекции - Сизиковой А.В. представителя по доверенности от 12 мая 2008 года.
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 18 сентября 2008 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 19 сентября 2008 года.
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Развитие» обратилось в арбитражный суд с уточненным, в порядке ст. 49 АПК РФ, требованием к инспекции государственного строительного надзора Читинской области о признании  частично незаконным и подлежащим отмене постановления № 81 от 23 июля 2008 года (просит уменьшить сумму штрафа до минимальной), в соответствии с которым общество привлечено к ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200000 рублей.
 
    Кроме того, им заявлено ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствие.
 
    Заслушав представителя инспекции, исследовав материалы дела суд установил следующие обстоятельства.
 
    В ходе проверки 25 июня 2008 года ООО «Развитие» было установлено, что при осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для создания объекта: два многоквартирных жилых дома со встроенными помещениями магазина и подземной автостоянкой, расположенного по адресу: г. Чита, ул. Ленина, 151 было установлено, что предписание от 05 мая 2008 года об устранении нарушений по результатам проведенной проверки не исполнено в части приведения договоров долевого участия (в том числе, приложений к договорам) в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно: не внесены изменения в договоры долевого участия в строительстве с учетом замечаний, указанных в предписании от 05 мая 2008 года, не представлены подписанные сторонами дополнительные соглашения к договорам долевого участи в строительстве.
 
    На основании материалов проверки, 23 июля 2008 года вынесено постановление № 81, в соответствии с которым общество привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
 
    Заявитель оспаривает данное постановление в части максимального назначения наказания.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, -
 
    влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 19).
 
    При назначении административного наказания инспекцией в оспариваемом постановлении указан размер штрафа с учетом отягчающих вину обстоятельств без исследования обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица.
 
    Вместе с тем, не было принято во внимание, как смягчающее вину обстоятельство, привлечение общества к административной ответственности за аналогичное правонарушение впервые, не исследовался  вопрос о финансовом положении общества при назначении максимального наказания
 
    В силу чего, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление следует признать незаконным и отменить в части назначения максимального наказания, принятого без учета смягчающих вину обстоятельств в размере 100 000 рублей.
 
    На основании ст. ст. 167, 170, 211 АПК РФ, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить постановление №81 от 23 июля 2008 года, вынесенное Инспекцией государственного строительного надзора Читинской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Развитие» в части назначения наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
 
    Судья                                                                                                М.И. Анисимов