Решение от 07 ноября 2008 года №А78-4375/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
 
www.arbitr.chita.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Чита                                                                                                                             А78-4375/2008
 
    07 ноября 2008 г.                                                                                                                   С3-11/194
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Минашкина Д.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочневой О.Н.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании
 
    дело по заявлению индивидуального предпринимателя Гирина Николая Ивановича о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 2 по г. Чите от 30.06.08 г. № 8128/61615 об отказе в осуществлении зачета (возврата) и об обязании налогового органа произвести возврат излишне уплаченных сумм
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Акуяновой Л.В. – представителя по доверенности от 13.10.08 г.
 
    от налогового органа: Баклановой С.Г. – специалиста 1 категории по доверенности от 28.07.08 г.
 
 
    Индивидуальный предприниматель Гирин Николай Иванович обратился в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 2 по г. Чите от 30.06.08 г. № 8128/61615 об отказе в осуществлении зачета (возврата) и об обязании Межрайонной ИФНС России № 2 по г. Чите произвести необходимые действия по возврату излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 136953 руб. с КБК 18210202030060000160и 650 руб. с КБК 18210202040060000160 на расчетный счет 40802810523001400258 кор.счет 30101810200000000733 в филиале ОАО ВТБ в г. Чите БИК 047601733.
 
    Представитель заявителя поддержал его требования, с учетом уточнений.
 
    Представитель налогового органа в судебном заседании оспорил доводы заявителя по основаниям, изложенным в отзыве, просил в удовлетворении требований отказать.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Индивидуальный предприниматель Гирин Николай Иванович зарегистрирован Регистрационной палатой г. Читы 27.11.96 г., РП № 6071, ОГРН 304753429300223, место жительства:672027, Забайкальский край, г. Чита, ул. Смоленская, 47, кв. 33, ИНН 753700036270.
 
    Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Гирин Николай Иванович обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите с заявлением от 16.06.2008 г., в котором просил произвести возврат суммы 136953 с КБК 18210202030061000160 и суммы 650 руб. с КБК 18210202040061000160 на расчетный счет 40802810523001400258 в филиале ОАО Банка ВТБ в г. Чита, согласно приказа Министерства финансов РФ от 19.12.04 г. № 116н.
 
    Налоговая инспекция своим решением от 30.06.2008 г. № 8128/61615 отказала заявителю в проведении такого возврата, указав на то, что в соответствии со статьёй 8 Налогового кодекса РФ страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не отвечают понятию налога и не могут рассматриваться как налоговый платеж, и то, что Федеральным законом № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не определен уполномоченный орган, который должен производить зачет (возврат) сумм излишне уплаченных страховых взносов, а также порядок проведения зачета (возврата).
 
    Заявитель, не согласившись с таким решением налогового органа, обратился в суд с требованием о признании его недействительным и об обязании налогового органа провести соответствующий возврат спорных сумм.
 
    Как следует из писем Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите и Читинском районе Забайкальского края от 29.05.08 г. № 10-5510 и от 01.11.08 г. № 10-11787, справки Межрайонной ИФНС России № 2 по г. Чите № 121087 09-10/2208 от 01.11.2008 г. (исх. № 105531), выписок из лицевого счета заявителя по состоянию на 05.11.2008 г., и что подтверждено представителем налоговой инспекции в ходе судебного разбирательства, у заявителя по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование числится переплата в размере 136953 руб. на КБК 18210202030060000160 и 650 руб. на КБК 18210202040060000160.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
 
    Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 78 Налогового кодекса РФ зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    В силу статьи 3 Федерального закона № 167-ФЗ под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
 
    Пунктом 1 статьи 25 названного Закона регламентировано, что контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
 
    В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», ФНС России издан приказ № ММ-3-1/74@ от 26.02.08 г.
 
    В соответствии с пунктом 1 данного приказа (см. приложение № 1) на Межрайонную инспекцию ФНС России № 2 по г. Чите, в частности, возложены полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней, штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление в орган Федерального казначейства платежных документов для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, а также решений о зачете (уточнении) платежей и представление соответствующего уведомления в орган Федерального казначейства.
 
    Пунктом 2 приказа установлено, что за территориальными органами Федеральной налоговой службы, поименованными в приложении № 1 к настоящему Приказу (куда входит и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите), закреплены источники доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации согласно приложению № 2 к настоящему Приказу, одними из которых являются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ, на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии (п.п. 23, 24).
 
    С учетом названных правовых норм и обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя.
 
    Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ закреплено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    Учитывая, что заявителю определением суда от 12.09.08 г. по данному делу предоставлялась отсрочка по уплате государственной пошлины, она в соответствии со статьёй 110 АПК РФ взысканию с налогового органа не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 198-201 АПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявленные ИП Гириным Н.И. требования удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите от 30.06.08 г. № 8128/61615 об отказе в осуществлении зачета (возврата), как несоответствующее Налоговому кодексу РФ и Федеральному закону от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите произвести необходимые действия по возврату излишне уплаченных индивидуальным предпринимателем Гириным Николаем Ивановичем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 136953 руб. с КБК 18210202030060000160и в размере 650 руб. с КБК 18210202040060000160 на расчетный счет 40802810523001400258 кор.счет 30101810200000000733 в филиале ОАО ВТБ в г. Чите БИК 047601733.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
    Судья                                                                                                                  Д.Е. Минашкин