Дата принятия: 24 сентября 2009г.
Номер документа: А78-4370/2009
А78-4370/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.Чита Дело №А78-4370/2009
24 сентября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2009 года
Решение изготовлено в полном объёме 24 сентября 2009 года
Арбитражный суд Забайкальского края
в составе судьи Литвинцева А.Б.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галицкой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите и Читинском районе
к ООО «Юридическое бюро Нарышкиной Т.А.»
о взыскании 1167 руб.,
при участии
от заявителя: Якушевой Е.Г. - представителя по доверенности от 02.06.2009 г.;
от ответчика: Нарышкиной Т.А. – директора общества,
установил:
Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите и Читинском районе (далее – пенсионный фонд) обратилось с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Юридическое бюро Нарышкиной Т.А.» (далее – общество) штрафа в размере 1167 руб. за непредставление в установленные сроки сведений за 2008 г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в РФ.
В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении требований пенсионного фонда просила отказать.
В отзыве на заявленные требования ответчик ссылается на то, что общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения материалов проверки, следовательно, решение пенсионного фонда о взыскании с общества штрафа вынесено с нарушением требований статьи 101 Налогового кодекса РФ. Кроме того, принимая решение о взыскании штрафа, пенсионным фондом не были учтены обстоятельства, смягчающие ответственность.
Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии со статьей 14 Закона № 167-ФЗ и статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), страхователь (работодатель) обязан представлять в установленные сроки в территориальные органы страховщика документы и сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в указанном пункте.
В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Согласно акту камеральной проверки № 214 от 22.04.2009 г. пенсионным фондом установлено, что ООО «Юридическое бюро Нарышкиной Т.А.» сведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц за 2008 г. в территориальный орган страховщика в установленный срок представлены не были.
23.04.2009 г. пенсионным фондом в адрес общества был направлен акт проверки с извещением о его рассмотрении 26.05.2009 г. Сведения о получении обществом акта проверки с извещением о дате его рассмотрения отсутствуют.
Решением заместителя руководителя Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чите и Читинском районе от 26.05.2009 г. № 130 общество было привлечено к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1167 руб.
Указанное решение и требование о добровольной уплате штрафа 28.05.2009 г. были направлены ответчику.
Поскольку страхователем в добровольном порядке штраф не был уплачен, пенсионный фонд обратился в суд с указанным заявлением.
В силу пункта 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
Преамбулой к Закону № 27-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.
Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно пункту 2 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя.
Неявка лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов налоговой проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица будет признано руководителем (заместителем руководителя) налогового органа обязательным для рассмотрения этих материалов.
Пунктом 14 указанной статьи установлено, что несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.
Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
Основаниями для отмены указанного решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом могут являться иные нарушения процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, если только такие нарушения привели или могли привести к принятию руководителем (заместителем руководителя) налогового органа неправомерного решения.
Как установлено материалами дела, пенсионным фондом не представлено доказательств о надлежащем уведомлении общества о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки, так как сведения о поступлении в адрес общества акта проверки с извещением о его рассмотрении 26.05.2009 г. отсутствуют.
Таким образом, общество было лишено возможности представить письменные объяснения и возражения по выявленному правонарушению, что является существенным нарушением условий процедуры рассмотрения материалов проверки.
В связи с тем, что рассмотрение материалов о правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, при отсутствии доказательств документального подтверждения его заблаговременного извещения о дате и месте принятия решения, является нарушением существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки, что влечет недействительность указанного решения и, как следствие, отказ в удовлетворении требований о взыскании начисленных этим решением санкций, требования пенсионного фонда не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.102, 110, 167-170, 176, 216 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чите и Читинском районе о взыскании с ООО «Юридическое бюро Нарышкиной Т.А.» штрафа в размере 1167 руб. отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца.
Судья: А.Б. Литвинцев.
