Решение от 05 октября 2009 года №А78-4323/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                Дело №А78-4323/2009
 
    05 октября 2009 года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 28.09.2009.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Ильющенко Ю.И.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску конкурсного управляющего муниципального унитарного  предприятия «Теплоэнергетик» к Администрации городского округа  «Город Петровск-Забайкальский» о признании  недействительным постановления, к Отделу по управлению муниципальным имуществом и земельных отношений Администрации городского округа  «Город Петровск-Забайкальский» о признании недействительным соглашения,
 
    при участии в заседании:
 
    помощника судьи Бейдина С.В.(ведение протокола судебного заседания),
 
    представителей:
 
    истца  –  Филиппова С.А. -     конкурсного управляющего,  
 
    ответчика-1 –  Манкетовой Ю.А.  – доверенность от 04.08.09,
 
    ответчика-2  - Манкетовой Ю.А.  – доверенность от 25.09.09,
 
у с т а н о в и л:
 
    иск (с последующими уточнениями) мотивирован тем, что Администрацией городского округа  «Город Петровск-Забайкальский» при учреждении в мае 2007 года муниципального унитарного предприятия «Теплоэнергетик», созданного в целях обеспечения предприятий, учреждений и населения города теплоснабжением и горячим водоснабжением, данное предприятие было наделено имуществом на праве хозяйственного ведения (по договору от 01.07.07).  Постановлением Главы городского округа  «Город Петровск-Забайкальский» от 24.03.08 №108  постановлено расторгнуть договор от 01.07.07 и заключить с МУП «Теплоэнергетик» договор аренды имущества, ранее находившегося у него в хозяйственном ведении.  Во исполнение данного постановления Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа  «Город Петровск-Забайкальский» и МУП «Теплоэнергетик» было заключено «Соглашение о расторжении договора хозяйственного ведения» от 24.03.08.  Полагая указанные выше Постановление от 24.03.08 №108 и Соглашение от 24.03.08 не соответствующими закону и нарушающими законные права МУП «Теплоэнергетик», истец, со ссылкой на ст.166 ГК РФ, Закон РФ от 14.10.02 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях»,   просил признать их недействительными.
 
    Администрация городского округа  «Город Петровск-Забайкальский»  (ответчик-1) иск не признала, указав, что  имущество из хозяйственного ведения  МУП «Теплоэнергетик» было изъято на основании соответствующего заявления руководителя данного МУП, в связи с трудным финансовым положением предприятия. Отказ предприятия от права хозяйственного ведения и последующая передача ему этого имущества в аренду не противоречит законодательству, и оно не было лишено возможности осуществлять свою уставную деятельность.
 
    Отделом по управлению муниципальным имуществом и земельных отношений Администрации городского округа  «Город Петровск-Забайкальский» (ответчиком-2) иск   не признан со ссылкой на  то, что соглашение от 24.03.08 не является односторонним актом собственника, направленным на изъятие имущества у МУП, а заключено по воле обеих сторон, что соответствует ст.450 ГК РФ.
 
    На основании п.4 ч.1 ст.1 Федерального закона от 08.02.09 №6-ФЗ «О создании арбитражного суда Забайкальского края» дело рассматривается Арбитражным судом Забайкальского края.
 
    Из представленного в суд Распоряжения Главы городского округа  «Город Петровск-Забайкальский» от  03.04.09 №63-ОД  следует, что статус Комитета по  управлению муниципальным имуществом изменен на статус Отдела по управлению муниципальным имуществом; 16.06.09 утверждено Положение об этом Отделе, который именуется Отделом по управлению муниципальным имуществом и земельных отношений,  действует на правах юридического лица. В связи с этим Отдел является надлежащим ответчиком по требованию об оспаривании соглашения от 24.03.08.
 
    Согласно решению арбитражного суда Читинской области от 03.06.09 по делу №А78-5903/2008  МУП  «Теплоэнергетик» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура банкротства – конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утвержден Филиппов С.А.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит иск  подлежащим удовлетворению  по следующим основаниям.
 
    Из дела следует, что  на основании постановления Главы городского округа  «Город Петровск-Забайкальский» от  06.05.07 №196 было создано муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнергетик» (далее- МУП), 16.05.07 учредителем  утвержден его Устав. Целью деятельности предприятия (в числе иных целей) определены теплоснабжение и горячее водоснабжение предприятий, учреждений и населения города.  Уставный фонд предприятия определен в размере 251950 руб. и сформирован за счет имущества, переданного ему на праве хозяйственного ведения имущества.  МУП  17.05.07 зарегистрировано в качестве юридического лица.   Постановлением Главы городского округа  «Город Петровск-Забайкальский» от 27.06.07 №275 «А» постановлено: передать в хозяйственное ведение МУП «Теплоэнергетик» имущество (по перечню), КУМИ  городского округа  «Город Петровск-Забайкальский» - заключить с указанным МУП договор хозяйственного ведения.
 
    Комитет по управлению муниципальным имуществом и МУП  заключили договор от 01.07.07 , по которому МУП приняло в хозяйственное ведение имущество согласно перечню (Приложение №1), в который вошли объекты недвижимости, трассы отопления и горячего водоснабжения, котельное, насосное и иное оборудование.
 
    Директор МУП обратился к Главе городского округа  «Город Петровск-Забайкальский» с заявлением  от 20.03.08, в котором просил  расторгнуть договор хозяйственного ведения от 01.07.07 и заключить договор аренды имущества, ссылаясь на трудное финансовое положение предприятия  и последующую возможность проведения текущего ремонта имущества арендатором, а капитального ремонта – арендодателем.
 
    Глава   городского округа  «Город Петровск-Забайкальский» в постановлении от 24.03.08 №108 постановил: 1. Расторгнуть договор хозяйственного ведения с МУП «Теплоэнергетик» от 01.07.07;  2. Постановление Главы городского округа  «Город Петровск-Забайкальский»  от 27.06.07 №275 «А» «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение МУП «Теплоэнергетик» считать утратившим силу; 3. Комитету  по управлению муниципальным имуществом заключить договор аренды с МУП «Теплоэнергетик».  Во исполнение данного постановления председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом   и  директор МУП «Теплоэнергетик» подписали соглашение от 24.03.08 о расторжении договора хозяйственного ведения от 01.07.07.
 
    При рассмотрении доводов сторон суд исходит из следующего.
 
    В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных нормативных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Согласно пункту 5 статьи 113 ГК РФ и пункту 1 статьи 7 Закона №161-ФЗ унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
 
    В соответствии с положениями пункта 7 статьи 114 ГК РФ собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия.
 
    При этом ни Кодекс, ни Закон №161-ФЗ не предоставляют собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, права изымать у него имущество.
 
    С учетом положений статьи 295, пункта 2 статьи 296 и пункта 3 статьи 299 ГК РФ изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества допускается только в отношении имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением на праве оперативного управления.
 
    Кроме того, добровольный отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не допускается в силу положений пункта 3 статьи 18 Закона №161-ФЗ, который прямо обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом.
 
    Следовательно, в соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка по прекращению права хозяйственного ведения предприятия имуществом, оформленная посредством соглашения от 24.03.08, является ничтожной независимо от того, совершена она по инициативе предприятия либо по решению или с согласия собственника, а постановление от  24.03.08 №108 – недействительным в полном объеме.
 
    Согласно пункту 1 статьи 103 и пункту 3 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сделка, совершенная должником, может быть признана арбитражным судом недействительной по заявлению конкурсного управляющего по основаниям, предусмотренным этим Законом. В таких случаях иск о признании сделки недействительной или применении последствий недействительности ничтожной сделки предъявляется конкурсным управляющим от имени должника.
 
    В связи с изложенными выше обстоятельствами  иск подлежит удовлетворению в полном объеме, а доводы ответчиков не могут быть приняты во внимание.
 
    Ответчики  от уплаты госпошлины освобождены  (ст.333.37 НК РФ), в связи с чем уплаченная истцом госпошлина в сумме 2000 руб. подлежит возврату ему из бюджета.
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 167-171,176  АПК РФ суд
 
решил:
 
    признать недействительным постановление Главы городского округа  «Город Петровск-Забайкальский» от 24 марта 2008 года №108 «О расторжении договора хозяйственного ведения и заключении договора аренды с МУП «Теплоэнергетик».
 
    Признать недействительным «Соглашение о расторжении договора хозяйственного ведения» от 24 марта 2008 года,  заключенное председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа  «Город Петровск-Забайкальский» и директором МУП «Теплоэнергетик».
 
    Возвратить МУП «Теплоэнергетик» из федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 2000 руб. 00 коп., уплаченную по квитанции  №502199053 от 08.07.2009  (плательщик- Филиппов Сергей Анатольевич).
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд    в месячный срок.
 
 
 
Судья                                                              Ю.И.Ильющенко