Дата принятия: 09 сентября 2008г.
Номер документа: А78-4222/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6,
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чита
Дело № А78-4222/2008
С2-23/201
“09” сентября 2008 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2008 года.
В полном объёме решение изготовлено 09 сентября 2008 года.
Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Сидоренко В.А.
при ведении протокола судебного заседания судьёй,
рассмотрел в открытом судебном заседании
дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю
к индивидуальному предпринимателю Пашкиной Людмиле Владимировне
о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Зубарева С.В. – представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю по доверенности от 02.09.2008 № 15.01-09/17591 – начальника отдела оперативного контроля; Абрамова М.А. – представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю по доверенности от 28.04.2008 № 8184 – старшего государственного налогового инспектора;
от лица, привлекаемого к административной ответственности: Пашкиной Л.В. – индивидуального предпринимателя.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю (далее – инспекция или налоговый или административный орган) обратилась в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Пашкиной Людмилы Владимировны (далее – предприниматель) за совершение правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебном заседании объявлялся перерыв до 14 часов 30 минут 04.09.2008.
Представители заявителя заявленные требования поддержали в полном объеме, указав в заявлении, что предпринимателем осуществлялась реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия и надлежаще оформленных товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности факт совершения административного правонарушения, указанный в заявлении налоговым органом оспорила.
Рассмотрев материалы дела, изучив дополнительно представленные доказательства, выслушав доводы представителей заявителя и предпринимателя, суд
У С Т А Н О В И Л:
Пашкина Л.В. в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и состоит на налоговом учёте в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю.
31.07.2008 должностными лицами Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю на основании Поручения от 31.07.2008 № 81 была проведена проверка деятельности предпринимателя по вопросу соблюдения законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчётов и (или) расчётов с использованием платёжных карт, оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В ходе проверки киоска № 1, находящегося по адресу: Забайкальский край п. Горный, ул. Дружбы (муниципальный рынок), принадлежащего предпринимателю Пашкиной Л.В., установлена розничная продажа алкогольной продукции без товаротранспортных документов (при отсутствии товарно-транспортных накладных), без сертификатов соответствия качества, без копий справок к товарно-транспортным накладным.
Реализовывались следующая алкогольная продукция:
– напиток слабоалкогольный “Супер ягуар оригинальный лайт” cсодержанием этилового спирта 5,5% объёмом 0,5 литра 12.06.2008 года выпуска производства ООО “Юнайтед Боттлинг Гркпп” по цене 45 рублей в количестве 25-ти банок;
– напиток слабоалкогольный “Трофи со вкусом фейхоа” cсодержанием этилового спирта 7% объёмом 0,5 литра 14.06.2008 года выпуска производства ООО “Юнайтед Боттлинг Гркпп” по цене 45 рублей в количестве 23-х банок;
– напиток слабоалкогольный “Трофи стронг со вкусом фейхоа” cсодержанием этилового спирта 8,7% объёмом 0,5 литра 20.05.2008 года выпуска производства ООО “Юнайтед Боттлинг Гркпп” по цене 45 рублей в количестве 24-х банок;
– напиток слабоалкогольный “Супер ягуар оригинальный” cсодержанием этилового спирта 9% объёмом 0,5 литра 22.05.2008 года выпуска производства ООО “Мегапак” по цене 45 рублей в количестве 48-ми банок.
По результатам проверки был составлен Акт Проверки порядка реализации (хранения) алкогольной спиртосодержащей продукции от 31.07.2008 и изъята алкогольная продукция – напиток слабоалкогольный “Супер ягуар оригинальный лайт” по цене 45 рублей в количестве 25-ти банок; напиток слабоалкогольный “Трофи со вкусом фейхоа” по цене 45 рублей в количестве 23-х банок; напиток слабоалкогольный “Трофи стронг со вкусом фейхоа” по цене 45 рублей в количестве 24-х банок; напиток слабоалкогольный “Супер ягуар оригинальный” по цене 45 рублей в количестве 48-ми банок.
Должностным лицом налогового органа 04.08.2008 на основании Акта проверки от 31.07.2008 с участием предпринимателя, извещённого надлежащим образом о времени и месте составления протокола, был составлен Протокол об административном правонарушении № 76-2, фиксирующий факт нарушения предпринимателем пункта 2 статьи 16, пункт 1 статьи 26 и статьи 10.2 Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, алкогольной и спиртосодержащей продукции” (далее – Федеральный закон РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ).
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Протоколы об административных правонарушениях согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Статья 23 Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ устанавливает, что государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах их компетенции.
В силу статьи 2 названного Закона оборотом алкогольной продукции является её закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в пределах компетенции налоговых органов.
Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 16 Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.
В соответствии со статьёй 10.2 указанного Федерального закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
1) товарно-транспортная накладная;
2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);
3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);
4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
В ходе судебного заседания предприниматель представила сертификаты соответствия, удостоверения качества и безопасности и справки к товарно-транспортным накладным на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию на изъятую продукцию. Однако товарно-транспортные накладные предпринимателем не представлены.
Суд пришёл к выводу о том, что в нарушение указанных норм закона предпринимателем осуществлялась реализация алкогольной продукции без товаротранспортных документов (при отсутствии товарно-транспортных накладных), без сертификатов соответствия качества, без копий справок к товаротранспортным накладным. Этот факт подтверждается Актом Проверки порядка реализации (хранения) алкогольной спиртосодержащей продукции от 31.07.2008, Протоколом об административном правонарушении от 04.08.2008 № 76-2, Протоколом изъятия вещей и документов от 31.07.2008, объяснениями предпринимателя, подтвердившего факт реализации алкогольной продукции с нарушениями, зафиксированными в Протоколе об административном правонарушении.
Судом не может быть принят довод предпринимателя о том, что алкогольная продукция, изъятая налоговым органом, не была выставлена к продаже, так как этот довод опровергается материалами административного дела и протоколом об административном правонарушении от 04.08.2008 № 76-2.
Административная ответственность за нарушение предпринимателем указанных требований, то есть за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), предусмотрена частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ.
На основании изложенного суд пришёл к выводу, что предпринимателем совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Каких-либо нарушений административным органом при производстве по делу о привлечении предпринимателя к административной ответственности процессуальных требований, установленных КоАП РФ, судом не установлено.
Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
При решении вопроса о взыскании суммы штрафа, суд с учётом обстоятельств, смягчающих ответственность, считает возможным назначить минимальный размер штрафных санкций, предусмотренных данной статьей. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность лица, привлекаемого к ответственности, суд учитывает совершение правонарушения впервые.
Проанализировав все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Пашкину Людмилу Владимировну 08.01.1961 года рождения, место рождения с. Кыэкен Шилкинского района Читинской области, проживающую по адресу: 672046, Забайкальский край, г. Чита-46, ул. Дружбы, д. 174, кв. 38, основной государственный регистрационный номер 306752407300021, в соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Получатель штрафа:
УФК по Читинской области (МРИ № 3 по Забайкальскому краю)
ИНН 7524011919
КПП 752401001
БИК 047601001
Расчетный счет 401 018 109 000 000 100 00
ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Забайкальскому краю г. Чита
КБК 182 1 16 0303001 0000 140
ОКАТО 76585000000
Конфисковать у индивидуального предпринимателя Пашкиной Людмилы Владимировны 08.01.1961 года рождения, место рождения с. Кыэкен Шилкинского района Читинской области, проживающей по адресу: 672046, Забайкальский край, г. Чита-46, ул. Дружбы, д. 174, кв. 38, основной государственный регистрационный номер 306752407300021 алкогольную продукцию:
– напиток слабоалкогольный “Супер ягуар оригинальный лайт” cсодержанием этилового спирта 5,5% объёмом 0,5 литра 12.06.2008 года выпуска производства ООО “Юнайтед Боттлинг Гркпп” по цене 45 рублей в количестве 25-ти банок;
– напиток слабоалкогольный “Трофи со вкусом фейхоа” cсодержанием этилового спирта 7% объёмом 0,5 литра 14.06.2008 года выпуска производства ООО “Юнайтед Боттлинг Гркпп” по цене 45 рублей в количестве 23-х банок;
– напиток слабоалкогольный “Трофи стронг со вкусом фейхоа” cсодержанием этилового спирта 8,7% объёмом 0,5 литра 20.05.2008 года выпуска производства ООО “Юнайтед Боттлинг Гркпп” по цене 45 рублей в количестве 24-х банок;
– напиток слабоалкогольный “Супер ягуар оригинальный” cсодержанием этилового спирта 9% объёмом 0,5 литра 22.05.2008 года выпуска производства ООО “Мегапак” по цене 45 рублей в количестве 48-ми банок.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Четвёртый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
Судья Сидоренко В.А.
