Решение от 23 июля 2009 года №А78-4220/2009

А78-4220/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                         Дело №А78-4220/2009
 
    23 июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 23 июля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе:
 
    судьи Литвинцева А.Б.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю
 
    к индивидуальному предпринимателю Рябовой Ольге Владимировне
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя: Гридасовой А.Е. - представителя по доверенности от 27.04.2009 г.;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности:
 
    предпринимателя Рябовой О.В.,
 
установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Рябову Ольгу Владимировну (далее – предприниматель Рябова О.В.) к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель административного органа поддержала заявленные требования.
 
    Предприниматель Рябова О.В. в судебном заседании нарушения лицензионных требований признала частично, пояснив, что водитель Вишняков И.Г. 06.06.2009 г. после прохождения диспетчера на линию не выходил, сославшись на болезнь, хронологию регистрации путевых листов не нарушала, просила при назначении наказания учесть наличие малолетних детей.  
 
    Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Предприниматель Рябова О.В. имеет лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, № АСС 75 050296 от 08.08.2008 г. сроком действия до 11.08.2013 г.
 
    В соответствии со статьей 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637 (далее – Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек), лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:
 
    а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
 
    в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;
 
    г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
 
    д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;
 
    е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;
 
    ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
 
    з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;
 
    и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.
 
    Актом внеплановой проверки хозяйствующего субъекта по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении пассажирских перевозок автобусами от 17.06.2009 г. установлены следующие нарушения:
 
    1. Предприниматель ведет недостоверный учет рабочего времени водителей (табель учета рабочего времени за май, июнь 2009 г.) (Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей от 20.08.2004 г. № 15):
 
    - п.2.5 акта проверки.
 
    2. 11.06.2009 г. предпринимателем выпущен на линию автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АК 953 с условием, при котором запрещена эксплуатация транспортного средства – отсутствует второй огнетушитель (справка о проверке транспортного средства на линии от 11.06.2009 г.) (п.4.7.15 Требований безопасности к техническому состоянию и методы проверки ГОСТ Р 51709-2001):
 
    - п.3.6 акта проверки.
 
    3. Предприниматель не осуществляет контроль за прохождением водителями предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров – 06.06.2009 г. водитель Вишняков И.Г. не проходил предрейсовый и послерейсовй медицинские осмотры (информация МП «Центральная диспетчерская служба городского округа «Город Чита» от 09.06.2009 г. № 152, от 15.06.2009 г. № 154) (п.3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров от 09.03.1995 г. № 27):
 
    - п.2.4 акта проверки.
 
    4. Предприниматель не обеспечила охрану автобуса для исключения самовольного их использования водителем – 11.06.2009 г. автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АК 953 в месте осуществления деятельности отсутствовал (п.4.6 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров от 09.03.1995 г. № 27):
 
    - п.3.7 акта проверки.
 
    5. Предприниматель нарушает порядок ведения путевой документации, утвержденный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152: в путевых листах отсутствуют обязательные реквизиты – показания одометра при выезде транспортного средства с места постоянной стоянки и заезде на стоянку; за 2 и 6 июня 2009 г. путевые листы отсутствуют:
 
    - п.4.1 акта проверки.
 
    6. Предпринимателем в автобусе, используемом для регулярных перевозок пассажиров, не обеспечено размещение информации, предусмотренной п.37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим  транспортом от 14.02.2009 г. № 112:
 
    - п.4.5 акта проверки.
 
    Кроме того, 11.06.2009 г. предприниматель использовала автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АК 953 без прохождения предрейсового технического осмотра (справка о проверке транспортного средства на линии от 11.06.2009 г.) (п.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. № 27):
 
    - п.3.2 акта проверки,
 
    что является грубым нарушением лицензионных требований и условий (п.5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек от 30.10.2006 г. № 637).
 
    17.06.2009 г. по результатам проверки должностным лицом автодорожного надзора в отношении предпринимателя Рябовой О.В. составлен протокол № 000487/304 об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 и частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  являются:
 
    а) нарушение, в результате которого произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью не менее 5 человек;
 
    б) использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.
 
    Материалами дела установлено, что нарушения, отраженные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.  
 
    Доводы предпринимателя о том, что водитель Вишняков И.Г. 06.06.2009 г. после прохождения диспетчера на линию не выходил, опровергаются объективными доказательствами, а именно информацией МП «Центральная диспетчерская служба городского округа «Город Чита», содержащейся в ответах на запросы автодорожного надзора от 09.06.2009 г. № 152, от 15.06.2009 г. № 154.   
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что предприниматель Рябова О.В. подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 и частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает, что предприниматель ранее не привлекалась к административной ответственности, имеет на иждивении двоих малолетних детей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Рябову Ольгу Владимировну, родившуюся 07.08.1973 г. в г. Чите, проживающую по адресу: г. Чита, п. Энергетиков, ул. Строителей, 24, кв.31 (прописана по адресу: г. Чита, п. Энергетиков, ул. Энергетиков, 18, кв. 56, 57) зарегистрированную 24.06.2008 г. (ОГРН 308753617600060), к административной ответственности, предусмотренной:
 
    - ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3200 руб.;
 
    - ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 4000 руб.
 
    Штраф подлежит зачислению в УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю).
 
    ИНН 7536093828
 
    КПП 753601001
 
    Расчетный счет № 401 018 102 000 000 100 01
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, г. Чита
 
    БИК 047601001
 
    КОД 106 1 16 90040 04 0000 140
 
    ОКАТО 76405000000.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней.
 
 
    Судья:                                                                                               А.Б. Литвинцев.