Решение от 13 мая 2009 года №А78-420/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                            Дело №А78-420/2009
 
    13 мая 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 13 мая 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе судьи М.И.Анисимова
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.В.Тонеевой
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью "Маккон"
 
    к Управлению Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю
 
    о признании недействительным отказа в государственной регистрации
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Глухаревой А.А. представителя по доверенности от 07 апреля 2009 г.
 
    от заинтересованного лица – Неделькиной Л.А. представителя
 
    по делу объявлялся перерыв с 27 апреля 2009 года по 06 мая 2009 года
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Маккон» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на павильон  «Березка» с надстройкой 2 этажа по адресу: г. Чита, ул. Ленина,128а от 27 октября 2008 года №01/1052008-496.
 
    Управление ФРС по Забайкальскому краю указанных требований не признало, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного отказа.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    27 октября 2008 года Управление ФРС по Забайкальскому краю отказало в государственной регистрации права собственности на торговый павильон, расположенный по адресу: г. Чита, ул. Ленина,128а. Отказ вынесен на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - документы, представленные на государственную регистрацию прав по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
 
    Оспаривая данный отказ как не соответствующий закону, заявитель, ссылается на следующее.
 
    В результате реконструкции временного торгового павильона «Березка» был создан новый объект недвижимости – павильон «Березка» с надстройкой второго этажа. В ходе проведения реконструкции был пройден весь порядок, предусмотренный действующим законодательством для строительства, реконструкции объектов капитального строительства. 02 августа 2006 года был согласован акт выбора земельного участка для реконструкции, утвержденный распоряжением мэра г. Читы 13.09.06 г. №2232-р.
 
    21 декабря 2006 года был заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора сроком до 01.11.09 г.
 
    03 мая 2007 года были проведены общественные слушания по вопросу строительства (реконструкции) торгового павильона, 29 июня 2007 года был согласован и утвержден градостроительный план земельного участка для реконструкции магазина по адресу: г. Чита, ул. Ленина, 128а. 29 июня 2007 года Отделом разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию Управления архитектуры и градостроительства выдано разрешение на строительство №176/07, 15 августа 2008 года указанным отделом было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – павильон «Березка» с надстройкой 2 этажа. Указанное разрешение никем не изменялось, не отменялось, не признавалось незаконным и является правоустанавливающим документом для ООО «Маккон». Вывод регистрирующего органа о том, что павильон  «Березка» с надстройкой второго этажа не является недвижимым имуществом, не основан на законе и противоречит фактическим обстоятельствам, данный отказ создает препятствия для осуществления обществом хозяйственной деятельности, нарушает его законные права и интересы в сфере владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом.
 
    Проанализировав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление факта несоответствия закону или иному нормативному правовому акту отказа в регистрации права собственности и обстоятельств наличия либо отсутствия нарушения прав и законных интересов истца со стороны регистрирующего органа.
 
    Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.
 
    Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ. Согласно абзацам 4, 10 пункта 1 названной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав.
 
    Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, установлены в статье 18 названного Федерального закона, в пункте 1 которой определено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение и переход прав на недвижимость, должны соответствовать требованиям законодательства и содержать информацию, необходимую для внесения в Единый государственный реестр прав.
 
    Исключений из правил, установленных в названной статье Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ, не предусмотрено.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
 
    Согласно акту выбора земельного участка для реконструкции торгового павильона «Березка» с надстройкой 2 этажа в пределах земельного участка, расположенного по улице Ленина, 128а №85/06 от 02.08.06 г. на земельном участке расположен временный торговый павильон. Данный факт подтверждается актом приема в эксплуатацию от 10.06.01 г. и постановлением Главы администрации Центрального административного района от 10.06.02 г., которым утвержден акт приемки в эксплуатацию временного торгового павильона рядом с магазином «Сувениры», по ул. Ленина,126. Заказчик – ООО «Макон».
 
    Разрешение  на строительство №176/07 от 29.06.07 г. выдано на реконструкцию объекта капитального строительства, что противоречит акту выбора земельного участка и указанным документам. Государственная регистрация договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 21.12.06 г. произведена на земельный участок категории земли населенных пунктов, использование – для реконструкции торгового павильона «Березка» с надстройкой второго этажа
 
    В соответствии с пп.10 п.1 ст.1 ГрК РФ объект капитального строительства – здание, сооружение, строение, объекты, строительство которых не завершено (объекты  незавершенного строительства, за исключением временных построек навесов и других подобных построек). Временный торговый павильон «Березка», в соответствии со ст.130 ГК РФ не является недвижимым имуществом, поэтому, в данном случае имеет место реконструкция временного торгового павильона «Березка», в силу чего, документы, представленные на регистрацию по своему содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
 
    Исходя из изложенного, регистрирующим органом правомерно отказано в регистрации права собственности на торговый павильон.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Маккон» к Управлению Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю о признании недействительным отказа в государственной регистрации от 27 октября 2008 года № 01/1052008- 496 права собственности на павильон «Березка» с надстройкой второго этажа по адресу: г. Чита, Центральный административный район, ул. Ленина, 128а, отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                               М.И. Анисимов