Решение от 02 сентября 2008 года №А78-4200/2008

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6,
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита
 
Дело № А78-4200/2008
 
С2-23/198
 
    “02” сентября 2008 года
 
     
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 сентября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Сидоренко В.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании
 
    дело по заявлению Управления Государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Губачева Виталия Юрьевича,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Гридасовой А.Е. – представителя Управления Государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю по доверенности от 30.07.2008 № 86  – старшего инспектора;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не было.
 
 
    Управление Государственного автодорожного надзора по Читинской области (далее Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Губачева Виталия Юрьевича (далее предприниматель) по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось. В деле имеются доказательства извещения предпринимателя о времени и месте рассмотрения судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.
 
    В телефонограмме предприниматель просил суд рассмотреть судебное разбирательство в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствии лица привлекаемого к ответственности в соответствии с частями 2 и 3 статьи 156 АПК РФ.
 
    Представитель заявителя, требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ поддержала в полном объеме.
 
    Предприниматель факт совершения административного правонарушения не оспорил.
 
    Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Губачев В.Ю. в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
 
    Предприниматель занимается перевозкой пассажиров автотранспортом, имея на данный вид деятельности лицензию от 23.01.2008 № АСС 75 050180.
 
    Заявителем в соответствии с распоряжением от 10.07.2008 № 667 была проведена проверка деятельности предпринимателя Губачева В.Ю.по результатам которой был составлен Акт проверки индивидуального предпринимателя, осуществляющего перевозки автотранспортом на основании лицензии, от 21.07.2008.
 
    В результате проведенной проверки было установлено нарушение условий осуществления  деятельности предпринимателем, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 “Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом…”, а также выданной предпринимателю лицензией. Указанным нормативным документом установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    На основании Акта поверки был составлен Протокол об административном правонарушении от 21.07.2008 № 001783/832, выявленное правонарушение квалифицировано по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с абзацем 1 части 3 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частью 3 статьи 14.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 “Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом…”, лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
 
    Согласно Приложению № 1 к Приказу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.09.2004 № НА-174фс территориальным Управлением Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в Читинской области является Управление Государственного автодорожного надзора по Читинской области.
 
    Протокол об административном правонарушении от 21.07.2008 № 001783/832 составлен государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления Государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Никитиным С.Н. в соответствии с полномочиями, предоставленными ему КоАП РФ, в присутствии лица, привлекаемого к ответственности.
 
    Как усматривается из материалов дела, предпринимателем Клейном П.А. допущены нарушения условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В нарушение пунктов 15 и 18 Правил учёта дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647, предприниматель не проводит ежемесячную сверку сведений с органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащего ему транспортного средства. В журнале учёта дорожно-транспортных происшествий отсутствуют сведения об указанных сверках за апрель, май и июнь 2008 года. Какие-либо иные доказательства, свидетельствующие о проведении таких сверок, так же отсутствуют (пункт 1.5. акта проверки от 21.07.2008).
 
    В нарушение пункта 3.3.1. “Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов”, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 № 27, предприниматель не осуществляет контроль за прохождением водителем Губачёвым А.Ю. предрейсового медицинского осмотра. Водитель Губачёвым А.Ю. 10 и 14 июля 2008 года согласно путевым листам №№ 48 и 49 выехал на линию в 07 часов 00 минут, о медицинский осмотр прошёл в 07 часов 30 минут (пункт 2.4 акта проверки от 21.07.2008).
 
    В нарушение пункта 7.7 Переченя неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, прилагаемого к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993№ 1090 “О Правилах дорожного движения” (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.02.2002 № 127), предприниматель допустил к эксплуатации автобус Истана с регистрационным знаком Е 722 с условием, при котором запрещена эксплуатация транспортного средства - отсутствует огнетушитель (Рапорт-сообщение № 307, путевой лист от 21.06.2008 № 40).
 
    В нарушение пункта 3.4.1. “Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов”, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 № 27, Положения “О проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом”, утвержденного заместителем Министра автомобильного транспорта РСФСР 20.01.1986, предприниматель не обеспечивает водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей. Вводный и периодический инструктажи водителя Губачева А.Ю. не проведены (пункт 2.6 акта проверки от 21.07.2008).
 
    Соблюдение всех вышеперечисленных норм права является обязательным условием, указанным в лицензии от 23.01.2008 № АСС 75 050180, выданной предпринимателю Губачеву В.Ю., при осуществлении перевозок пассажиров.
 
    Оценив указанные правонарушения в совокупности, суд пришёл к выводу, о том, что предпринимателем, при осуществлении предпринимательской деятельности нарушены условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении правонарушения предусмотренного пунктом 3 статьи. 14.1 КоАП РФ в полном объеме подтверждается изученными в суде письменными материалами дела и объяснениями представителя предпринимателя, подтвердившего факты, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    При решении вопроса о назначении размера наказания, суд с учётом обстоятельств, смягчающих ответственность, считает возможным назначить предпринимателю минимальное наказание, предусмотренное данной статьёй, в виде наложения административного штрафа в размере трех тысяч рублей. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность лица привлекаемого к ответственности, суд учитывает совершение правонарушения впервые.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Губачева Виталия Юрьевича, дата рождения 28.03.1972 года, место рождения г. Грозный Чеченской республики, проживающего по адресу: 674673, Забайкальский край, Краснокаменский район, г. Краснокаменск, микрорайон 1-й, д. 123, кв. 33, основной государственный регистрационный номер 307753027500025, в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Получатель штрафа:
 
    УФК по Читинской области (УГАДН по Читинской области)
 
    ИНН 7536028089
 
    КПП 753601001
 
    Расчетный счет 401 018 109 000 000 100 00
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита
 
    КОД 106 1 16 90050 05 0000 140
 
    ОКАТО 76401000000
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Четвёртый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                                          Сидоренко В.А.