Решение от 11 декабря 2008 года №А78-4195/2008

 
 
           АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г.Чита, ул.Выставочная, 6
 
www. chita. arbitr.ru.;E-mail: info @ arbitr. chita.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита                                                                                                        Дело №А78-4195/2008
 
    С1-3/186
 
 
    «11» декабря 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  11 декабря 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Шеретеко Н.Ю.
 
    при ведении протокола  секретарем судебного заседания Дабижа Н.А.
 
    рассмотрел в  судебном заседании дело по иску
 
    Государственной лесной службы Забайкальского края
 
    к Закрытому акционерному обществу «Слюдянка»
 
    о взыскании 2708182 руб. 33 коп.
 
    при  участии в заседании:
 
    от истца – Кузьмичев В.А., представитель по доверенности от 08.10.08г., Заяшникова В.И., представитель по доверенности от 08.10.08г.
 
    от ответчика – Ахметов Ю.С., генеральный директор, Никитенко О.Н., представитель по доверенности от 25.04.08г., Гапеева М.В., представитель по доверенности от 04.12.08г.  
 
 
    Управление лесами в Читинской области обратилось с требованием о взыскании с  Закрытого акционерного общества «Слюдянка»  задолженности по  договору аренды участка лесного фонда №13-06 от 18.12.2006 г., заключенный ОГУ «Красночикойский лесхоз» и ЗАО «Слюдянка», по платежам в федеральный бюджет  500800 руб. и в доход областного бюджета 1535600 руб. за 2007 г. и  январь-август 2008 г. и проценты за пользование чужими денежными средствами  146268 руб. 37 коп., всего 2182648 руб. 37 коп.
 
    Определением суда от  01.10.08 г. произведена замена  истца его правопреемником - Государственная лесная служба  Забайкальского края.
 
    Истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ увеличил размер исковых требований до 2559093 руб. 25 коп.
 
    В судебном заседании истец в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнил исковые требования и заявил о взыскании задолженности по договору аренды участка лесного фонда №13-06 от 18.12.2006 г. за период с 10.01.2007г. по 30.11.08г. по платежам в федеральный бюджет 597561,25 руб., в областной бюджет 1888964,11 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами  за период с 20.02.07г. по 30.11.08г. в сумме 221656,97 руб., всего 2708182 руб. 33 коп.
 
    Уточненные требования истца приняты судом к рассмотрению в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    В судебном заседании представители истца требования поддержали в полном объеме, суду пояснили, что  в соответствии со ст.83 Лесного кодекса РФ приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 25.12.2007 г. №509 и от 25.12.2007 г. №8 за органами государственной власти субъектов РФ, осуществляющим переданные им полномочия в области лесных отношений, закреплены полномочия по администрированию платы за пользование лесами. Согласно Положения об Управлении лесами в Читинской области, утвержденного постановлением Администрации Читинской области от 27.11.07г. №254-А/п, управление является уполномоченным органом в области лесных отношений. В соответствии с Законом Читинской области от 15.12.2006г. №863-ЗЧО «Об областном бюджете на 2007 год» и Законом Читинской области от 19.12.2007г. №1054-ЗЧО «Об областном бюджете на 2008 год» Управление лесами в Читинской области является администратором доходов бюджета по неналоговым доходам областного бюджета по платежам за использование лесного фонда и лесов иных категорий. 18.12.2006г. между ОГУ «Красночикойский лесхоз» и ЗАО «Слюдянка» был  заключен договор аренды №13-06 на участок лесного фонда. Арендная плата по договору ответчиком в полном объеме не уплачивалась, в связи с чем арендная плата за период с 10.01.07г. по 30.11.08г. в федеральный бюджет составляет 597561,25 руб., в областной– 2022664,11 руб., всего 2620225,36 руб. Оплата ответчиком произведена частично в областной бюджет в сумме 133700 руб. Задолженность в федеральный бюджет  составляет 597561,25 руб., в областной бюджет 1888964,11 руб., всего 2486525 руб. 36 коп. В соответствии с п.1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ ответчику начислены проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 20.02.07 г. по 30.11.08 г. в сумме 221656 руб. 97 коп. Основанием заявленного иска по делу №А78-1304\2008-С1-7\81  являлось  взыскание Управление лесами как правопреемника лесхоза задолженности по договору аренды участка лесного фонда, а данный иск заявлен администратором  поступлений в бюджет.
 
    Представители ответчика исковые требования не признали, суду пояснили, что задолженность по арендной плате за 2007 и январь-февраль 2008 г. была предметом рассмотрения по иску Управления лесами Читинской области по делу  №А78-1304\2008-С1-7\81, и вступившим в законную силу решением суда от  20.05.08 г. в иске отказано. В силу положений п.2 ч.1 ст. 150 АПК РФ производство по делу в указанной части подлежит прекращению. По расчету ответчика арендная плата в период с 01.03.08г. по 30.11.08г. составляет 1375374,38 руб. Однако оснований для уплаты арендной платы не имеется, поскольку Лесным кодексом РФ и договором аренды предусмотрено начисление арендных платежей и предъявление их к оплате арендатором лишь за фактическое пользование объектом аренды. Вместе с тем, с момента заключения договора аренды и до настоящего времени ответчик в силу обстоятельств, от него не зависящих, не пользовался и не имеет возможности пользоваться арендованным участком лесного фонда для заготовки древесины. До настоящего времени ответчику не выделена лесосека и не выдан лесорубочный билет, без чего арендатор не имеет какой-либо возможности пользоваться арендованным имуществом по прямому назначению. Невыполнение своих обязательств по договору истец объясняет отсутствием нормативно-правовой базы, регулирующей порядок выдачи лесорубочных билетов. Согласно п.5.6 договора аренды при возникновении независящих от арендатора обстоятельств, приведших к существенному ухудшению условия лесопользования, предусмотренных договором аренды, арендатор вправе потребовать пересмотра условий пользования участком лесного фонда. 01.02.2007г. между ОГУ «Красночикойский лесхоз» и ответчиком было подписано временное соглашение о неуплате арендной платы до окончания судебного разбирательства об оспаривании результатов лесного конкурса и принятия Правительством РФ соответствующих нормативно-правовых документов, разрешающих лесопользование на арендованном ответчиком участке. В соответствии с п.1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом в порядке, на условиях и в сроки, определенные договором аренды. Поскольку ответчику до сих пор не разрешено лесопользование на арендованном участке несмотря на предоплату за аренду участков лесного фонда в размере 133700 руб., требование о взыскании арендной платы является необоснованным.    
 
    Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:
 
    На основании ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 25.12.2007 № 509 «Об администрировании доходов бюджетной системы Российской Федерации в 2007 году» и от 16.01.2008 №8 «Об администрировании доходов бюджетной системы Российской Федерации в 2008 году» за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, закреплены полномочия по администрированию платы за пользование лесов (осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислению, учету, взысканию и принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней, штрафов по ним).
 
    В соответствии с Законом Читинской области от 15.12.2006г. №863-ЗЧО «Об областном бюджете на 2007 год» и Законом Читинской области от 19.12.2007г. №1054-ЗЧО «Об областном бюджете на 2008 год» Государственная лесная служба (правопреемник Управления лесами  Читинской области)  Забайкальского края является администратором доходов бюджета по неналоговым доходам областного бюджета по платежам за использование лесного фонда и лесов иных категорий.
 
    Согласно пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
 
    В данном случае Государственная лесная служба, являясь администратором доходов бюджета за пользование лесным фондом, обратилась с иском о взыскании   задолженности по платежам в бюджеты по заключенному с лесхозом договором аренды за период с 10.01.2007 г. по 30.11.2008 г. в сумме  2486525,36 руб. 
 
    Как следует из материалов дела, 18 декабря 2006 г. между Федеральным государственным учреждением «Красночикойский лесхоз» и Закрытым акционерным обществом  «Слюдянка» заключен договор на аренду участка лесного фонда для заготовки древесины №13-06 сроком на 49 лет. Договор аренды участка лесного фонда зарегистрирован  в учреждении юстиции  10 января 2007 г.
 
    Предметом договора аренды является право пользования участком лесного фонда общей площадью 62082 га с установленным объемом заготовки древесины 38,2 тыс. куб.м.
 
    По акту приема-передачи от  18.12.2006 г. лесхоз  передал арендатору участок лесного фонда общей площадью 62082 га для заготовки древесины.
 
    В соответствии со ст.94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов является платным.
 
    Согласно ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
 
    В соответствии с п. 6.1 договора, размер арендной платы устанавливается итоговым протоколом лесного конкурса от 12.12.2006 г. и составляет 54,25 руб. за обезличенный кубометр,  в год-  2072350 руб. При изменении минимальных ставок за древесину, отпускаемую на корню, лесной подати в установленном законом порядке, с момента их введения изменяется установленный настоящим договором годовой размер арендной платы на величину изменения.
 
    Согласно п.6.3 договора арендная плата вносится равными долями в течение года в размере 1\12 годовой арендной платы ежемесячно до 20 числа в соответствии с согласованным графиком.
 
    На основании Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» минимальная ставка с  учетом коэффициента  1,8  составила  18 руб., соответственно с 01.01.07 г. общая ставка увеличилась до  56,25 руб.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 г.  №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» с 01.07.2007 г. ставка  платы  за единицу объема лесных ресурсов составила 8,87 руб.,  общая ставка- 47,12 руб. и  с 01.01.2008 г.  на основании ст.3 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период  2009 и 2010 годов» – 48,45 руб.
 
    Согласно ст.51,57 Бюджетного кодекса РФ плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами соответствующего федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации.
 
    Таким образом, за период с 10.01.2007 г. по  30.11.2008 г.  в соответствии с Федеральными законами «О федеральном бюджете на 2007 год» и «О федеральном бюджете на 2008 год», Законами Читинской области «Об областном бюджете на 2007 год» и «Об областном бюджете на 2008 год»  с учетом установленной ставки платы за единицу объема лесных ресурсов подлежит уплате по договору от 18.12.06 г. арендная плата за пользование лесным фондом в части минимальных ставок платы в федеральный бюджет   в сумме 597561,25 руб. и в областной бюджет по ставке, превышающей минимальный размер, -  2022664,11 руб.
 
    Ответчиком обязательства по внесению арендной платы в соответствующий бюджет надлежаще не исполняются, плата за пользование лесным фондом произведена в частично в областной бюджет  в сумме  133700 руб.
 
    Задолженность по арендной плате за период с 10.01.07 г. по 30.11.08 г. составляет в федеральный бюджет-597561 руб. 25 коп. и в областной бюджет- 1888964 руб. 11 коп., всего  2486525 руб. 36 коп.
 
    Возражения ответчика судом не принимаются по следующим основаниям:
 
    Вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 20.05.2008 г. по делу №А78-1304\2008-С1-7\81  Управлению лесами в Читинской области отказано в иске о взыскании с ЗАО «Слюдянка» задолженности по арендной плате в сумме 1258700 руб. по договору №13-06 от 18.12.2006 г. за период  2007 год по 29.02.2008 г.
 
    Исходя  из заявленных требований, Управление просило взыскать арендные платежи как сторона по договору аренды,  и в иске отказано, так как истец не доказал, что  является правопреемником  ФГУ «Красночикойский лесхоз».
 
    По данному иску требования заявлены администратором доходов бюджета по платежам за использование лесного фонда.
 
    Поскольку основания для обращения с требованием о взыскании платежей за использование лесного фонда по договору аренды от 18.12.06 г. №13-06  по данному делу изменились,  иск  о взыскании задолженности за период с 10.01.07 г. по 29.02.2008 г. подлежит  рассмотрению по существу.
 
    Поэтому  оснований для  прекращения производства по делу в  части взыскания суммы 1258700 руб. по  п.2 ч.1 ст.150 АПК РФ не имеется.
 
    По заявлению ответчика  основания для уплаты арендной платы отсутствуют, так как  с момента заключения договора аренды и до настоящего времени арендатор в силу обстоятельств, от него не зависящих, не пользовался и не имеет возможности пользоваться арендованным участком лесного фонда для заготовки древесины, так как арендатору  не выделены лесосеки и не выданы лесорубочные билеты.
 
    В соответствии со ст.42 Лесного кодекса РФ 1997 г. осуществление лесопользования допускается только на основании лесорубочного билета.
 
    Как следует из материалов дела, причиной не получения лесорубочных билетов является отсутствие плана отвода лесосек на арендованном участке, что обеспечивается лицами, осуществляющими заготовку древесины.
 
    Подписанное  между  ОГУ «Красночикойский лесхоз» и ЗАО «Слюдянка»  временное соглашение от 01.02.2007г. о неуплате арендной платы по договору аренду участка лесного фонда №13-06 от 18.12.2006 г. юридической силы не имеет, как противоречащее требованиям лесного законодательства. Кроме того, данное соглашение является изменением условий договора аренды, и соответственно на него распространяется требование об обязательной государственной регистрации.
 
    В данном случае  договор аренды участка лесного фонда от 18.12.2006 г. заключен на один вид лесопользования- заготовку древесины. По договору аренды установлен ежегодный размер лесопользования (первый год аренды- 19,1 тыс. куб.м., второй и последующие годы- 38,2  тыс. куб.м). В связи с этим расчет арендной платы за арендуемый участок как способ определения размера платежа произведен исходя из  минимальных ставок платы за древесину, опускаемую на корню, за разрешенный договором аренды объем возможной заготовки древесины.
 
    При таких обстоятельствах арендатор независимо от того, воспользуется ли он правом лесопользование (заготовка древесины), обязан внести арендную плату за весь арендованный участок. Внесение арендных платежей  не находится в зависимости от получения лесорубочного билета.
 
    Сам факт оспаривания  прокурором лесного конкурса, победителем которого являлось ЗАО «Слюдянка», также не является основанием  для освобождения от уплаты арендной платы за спорный период.
 
    В соответствии со ст.395 Гражданского кодекса РФ  за пользование чужими денежными средствами вследствие просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму этих средств в размере учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или  день вынесения решения суда.
 
    Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.98 г. №13\14  на просроченную  уплатой сумму по денежным обязательствам, возникшим из договора, подлежат начислению проценты на основании ст.395 ГК РФ.
 
    По расчету истца начислены проценты в размере 12% годовых на просроченную сумму платежа   за период с 20.02.07г. по 30.11.08г., что составляет  221656,97 руб.
 
    Поскольку в период  с декабря 2006 г. по сентябрь 2007 г.  в арбитражном суде рассматривался иск прокурора к ЗАО «Слюдянка» о признании недействительными результата лесного конкурса от 12.06.2006 г., ответчик подлежит освобождению от ответственности за просрочку платежей за период  с 20.02.07 г. по 19.09.07 г. на основании ст.401 ГК РФ.
 
    Факт ненадлежащего исполнения денежного обязательства по договору аренды   участка лесного фонда в период с 20.09.07 г. по 30.11.08 г. подтвержден материалами дела.
 
    Однако, учитывая размер действующей ставки банковского процента в спорный период,
 
    и компенсационную природу процентов, суд  на основании ст.333 Гражданского кодекса РФ уменьшает ставку процентов до 10% годовых. (п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.1998 г. №13\14).
 
    За период с  20.09.07 г. по 30.11.08 г.  проценты за пользование чужими денежными средствами вследствие просрочки в их уплате, исходя из учетной ставки 10% годовых, составляют  105284 руб. 20 коп.
 
    При изложенных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению  в сумме 2591809 руб. 56 коп.
 
    Госпошлина по иску относится на стороны пропорционально удовлетворенным исковым требованиям по правилам ст. 110 АПК РФ. Истец освобожден от уплаты госпошлины на основании ст.  333.37 Налогового кодекса РФ.
 
    Руководствуясь статьями  110, 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Взыскать с Закрытого акционерного общества «Слюдянка» в пользу  Государственной лесной службы Забайкальского края  основной долг 2486525 руб. 36 коп., том числе в доход федерального бюджета 597561 руб. 25 коп.  и в доход областного бюджета- 1888964 руб. 11 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами 105284 руб. 20 коп., всего  2591809 руб. 56 коп.
 
    В остальной сумме иска отказать.
 
    Взыскать с Закрытого акционерного общества «Слюдянка» в доход федерального бюджета  госпошлину в размере 24459 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная  жалоба в месячный срок в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                                                 Шеретеко  Н.Ю.