Дата принятия: 17 августа 2009г.
Номер документа: А78-4179/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.Чита Дело №А78-4179/2009
17 августа 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2009 года
Решение изготовлено в полном объёме 17 августа 2009 года
Арбитражный суд Забайкальского края
в составе судьи Горкина Д.С.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Визиревой В.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Борзинской межрайонной прокуратуры
о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации муниципального учреждения «Благоустройство»,
при участии в заседании:
от заявителя: Выскубовой С.А., прокурора отдела (удостоверение № 181805),
от лица привлекаемого к административной ответственности: Портнягина Н.Н., представителя по доверенности от 28.07.2009,
Борзинская межрайонная прокуратура обратилась в суд с требованием о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации муниципального учреждения «Благоустройство».
В соответствии с пунктом 4 части 1 Федерального закона от 08.02.2009 № 6-ФЗ «О создании арбитражного суда Забайкальского края» дело рассмотрено Арбитражным судом Забайкальского края.
Представитель прокуратуры заявленное требование поддержала.
Представитель МУ «Благоустройство» заявленное требование не признал, пояснив, что сбор отходов осуществлялся организацией с целью недопущения их скапливания и создания неблагополучной экологической ситуации в населенном пункте.
Исследовав материалы дела, суд
У С Т А Н О В И Л:
Борзинской межрайонной прокуратурой в ходе проводимой 19.06.2009 проверки было установлено, что МУ «Благоустройство» ведется деятельность по сбору опасных отходов без специального разрешения (лицензии). Прокуратурой в отношении МУ «Благоустройство» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.06.2009 с квалификацией выявленного правонарушения по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
В ходе проверки установлено, МУ «Благоустройство» для осуществления деятельности по вывозке, утилизации, захоронении твердо-бытовых отходов и шлака использует полигон бытовых отходов, 112 контейнеров для мусора, 7 единиц автотранспорта, им заключены договора на прием и захоронение отходов, оказание услуг для временного хранения, складирования твердых бытовых отходов, шлака.
В прокуратуру поступила информация Роспотребнадзора о том, что МУ «Благоустройство» осуществляется вывоз отходов производства и потребления 3 и 4 классов опасности.
Согласно положение СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определение» следует, что под сбором отходов понимается очистка территорий населенных пунктов, предприятий, мест временного хранения отходов.
В силу ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» опасными отходами являются отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
В соответствии со ст.14 Федерального закона ФЗ «Об отходах производства и потребления» опасные отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека подразделяется на классы опасности в соответствии с критериями, установленными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Приказом Минприроды РФ от 15.01.2001 № 511 определены 5 классов опасности отходов.
Приказом Минприроды РФ от 02.12.2002 № 786 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов. Согласно данного каталога отходы от жилищ не сортированные, мусор от бытовых помещений организаций, исключая крупногабаритный, отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки являются отходами относящимися к 4, шлак к 3 классу опасности.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что МУ «Благоустройство» осуществляет деятельность по сбору опасных отходов.
В соответствии с подпунктом 74 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по сбору опасных отходов подлежит лицензированию.
МУ «Благоустройство» на момент проведения проверки лицензии на осуществление деятельности по сбору опасных отходов не имела.
Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В п.16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
В ходе судебного разбирательства не представлено доказательств наличия факторов непреодолимой силы, которые воспрепятствовали исполнению наложенной законом обязанности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Также не представлено доказательств принятия всех зависящих мер лицом, привлекаемым к административной ответственности по соблюдению данных правил и норм.
При изложенных обстоятельствах по делу, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации муниципальное учреждение «Благоустройство», расположенное по адресу: Забайкальский край, г.Борзя, ул.Пушкина 45, основной государственный регистрационный номер 1067505004588, в виде штрафа в размере сорока тысяч рублей.
Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
Судья Горкин Д.С.
