Решение от 13 августа 2009 года №А78-4174/2009

А78-4174/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-4174/2009
 
    13 августа 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелепетко А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в  г. Петровск-Забайкальском и Петровск-Забайкальском районе Забайкальского края к индивидуальному предпринимателю Ремизову Александру Александровичу о взыскании штрафных санкций в размере 10 000 рублей, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования на предмет спора - Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение)  по Забайкальскому краю,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя:  не явились,
 
    от  предпринимателя: не явились,
 
    от третьего лица: Цыреновой О.Б. – представителя по доверенности №2 от 06.05.2009.
 
 
    Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Петровск-Забайкальском и Петровск-Забайкальском районе Забайкальского края (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Читинской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ремизову Александру Александровичу о взыскании штрафных санкций в размере 10 000 рублей за несвоевременную регистрацию в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда РФ.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 Федерального закона от 08.02.2009 №6-ФЗ «О создании арбитражного суда Забайкальского края» дело рассмотрено Арбитражным судом Забайкальского края.
 
    Представители Управления и предпринимателя в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела они извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также ходатайством Управления о рассмотрении дела без их участия, поэтому дело рассматривается в отсутствие  представителей сторон в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 215 АПК РФ.
 
    Представитель третьего лица в судебном заседании пояснила, что заявленные Управлением требования   подлежит удовлетворению.
 
    Выслушав представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.
 
    Согласно выписке из ЕГРИП  Ремизов А.А. 20 августа 2003 года зарегистрирован в качестве главы крестьянского фермерского хозяйства за основным государственным регистрационным номером 304753135700022.
 
    В силу ст. 23 Гражданского кодекса РФ глава крестьянского фермерского хозяйства признается индивидуальным предпринимателем с момента регистрации хозяйства.
 
    Согласно п.2 ч.1 ст. 6 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” № 167-ФЗ от 15.12.2001 (далее - Закон 167-ФЗ) Ремизов А.А. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Статьёй 11 Закона № 167-ФЗ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) предусматривалось, что регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок:
 
    для работодателей - организаций, а также крестьянских (фермерских) хозяйств - со дня государственной регистрации по месту их нахождения. Организации, в состав которых входят обособленные подразделения, регистрируются по месту своего нахождения, а также по месту нахождения каждого из обособленных подразделений, через которые эти страхователи выплачивают вознаграждения физическим лицам;
 
    для физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (индивидуальных предпринимателей, частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и других), - со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности.
 
    Согласно акту камеральной проверки от 10.02.2009  № 1  Ремизов А.А., зарегистрированный в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства 20.08.2003, представил 10.02.2009 в территориальный орган страховщика заявление о регистрации в  качестве страхователя в органе Пенсионного фонда РФ.
 
    Решением руководителя Управления  от 02.03.2009 № 1 Ремизов А.А. привлечен к ответственности на основании абзаца 3 пункта 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Указанное решение и требование о добровольной уплате штрафа от 02.03.2009 № 4 были направлены в адрес Ремизова А.А..
 
    Как установлено в судебном заседании, Ремизовым А.А. в добровольном порядке штраф не уплачен.
 
    Неисполнение предпринимателем требования явилось основанием для обращения Управления с настоящим заявлением в суд.
 
    В силу абзаца 3 статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Порядок привлечения страхователя к ответственности Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не установлен, следовательно, названные правоотношения регулируются главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений».
 
    Из положений главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что лицо, совершившее налоговое правонарушение, привлекается налоговым органом к ответственности.
 
    В соответствии со статьей 113 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года.
 
    Согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5 от 28.02.2001 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» моментом привлечения лица к налоговой ответственности является дата вынесения руководителем налогового органа (его заместителем) в установленном Кодексом порядке и сроки решения о привлечении лица к налоговой ответственности.
 
    Как установлено материалами дела, срок предъявления предпринимателем заявления о государственной регистрации в Пенсионный фонд истек в 2003 году, решение Управлением о привлечении Ремизова к ответственности за нарушение сроков регистрации принято 02.03.2009, то есть по истечении трех лет со дня совершения правонарушения.
 
    Следовательно, у пенсионного фонда отсутствовали законные основания для привлечения Ремизова А.А. к ответственности по пункту 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.102, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Петровск-Забайкальском и Петровск-Забайкальском районе Забайкальского края о взыскании с индивидуального предпринимателя Ремизова Александра Александровича штрафных санкций в размере 10 000 рублей за несвоевременную регистрацию в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда РФ отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Забайкальского края.
 
 
    Судья                                                                                        Г.Д. Антипенко.